Оплата общедомовых нужд в многоквартирном доме 2019
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 ноября 2019 г
Позиция Минстроя России, изложенная в ответах заявителям, является аргументацией, а не вещественным доказательством при разрешении спорных вопросов между участниками отношений, а органы судебной власти, в силу их независимости, самостоятельно осуществляют оценку и толкование правовых норм.
В соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Тарифы на общедомовые нужды в многоквартирном доме с 1 января 2019 года
Реформа ОДН предотвращает такие траты, помогает выявить слабые места и помочь контролировать расходы самим жильцам. Собственники квартир могут расценивать нововведения как первый шаг к оптимальному использованию ресурсов дома. Каждый житель дома, имеющий информацию о нормах ОДН, которые необходимы для содержания помещений, сможет оценить работу управляющей компании и предложить мера по оптимизации затрат. Также появится возможность контролировать затраты в каждой отдельной квартире с помощью приборов учета. Они дают более точные показатели, соответственно, легко понять, где потребление ресурсов в пределах нормы, а где выше.
На объём общих домовых нужд влияет наличие или отсутствие учётных приборов, как в самой квартире, так и общей лестнице, служебных помещениях и т.д. В случае, если данные приборы имеются, то объем будет равен разнице показателя учетного прибора на общей территории и индивидуальными значениями.
Принят новый порядок определения расходов на оплату общедомовых нужд
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования – передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Группа депутатов во главе с зампредом комитета по жилищной политике и ЖКХ Павлом Качкаевым внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о штрафах до 50 тысяч рублей за незаконную перепланировку подвалов и подсобных помещений в многоквартирных домах. Соответствующий законопроект размещен в базе законопроектов.
Плату за общедомовые нужды должны начислять по счетчикам
Сначала проблему попытался решить Минстрой. В письме для губернаторов ведомство разрешило начислять плату за общедомовые нужды по счетчикам. Но это всего лишь разъяснение, которое управляющие компании могли не выполнять. Хоть его и отправили главам всех регионов, это еще ничего не значит — проблема осталась.
Но проблема не в самих нормативах, а в том, что в законе был прописан только максимум: жильцы платят по нормативам и не больше. А что можно платить меньше — в законе написано не было. Хотя фактически дом мог использовать на общие нужды меньше света и воды, чем начисляла управляющая компания и насчитали региональные власти. Лампочка могла не гореть, а жильцы за нее платили.
Закон вступает в силу
Платеж на общедомовые нужды зависит не только от методики расчета норматива, но и от количества жильцов. Для владельца квартиры, который живет один, норматив будет выгоднее, а для большой семьи предпочтительна оплата по счетчикам, объясняет эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС Игорь Кокин. Он считает, что общие собрания будут проходить шумно и не факт, что собравшиеся смогут принять единогласное решение.
Многим эта норма позволит сэкономить. «По нашему мониторингу регионы используют три разные методики для расчета нормативов. Где-то они достаточно низкие, и людям выгодно платить по ним. Но много регионов, где с начала года платежи на общедомовые нужды выросли», — рассказывает исполнительный директор неправительственной организации «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. Проведенный организацией мониторинг показал, что в ряде регионов платежи на общедомовые нужды выросли на 200-500 рублей. В некоторых регионах ситуацию удалось урегулировать и вернуть суммы платежей на приемлемый уровень. Но в основном пристальное внимание было уделено наиболее вопиющим случаям завышения сумм ОДН.
Порядок оплаты общедомовых нужд в многоквартирном доме с 10 августа 2019 года
Главная суть поправок в ЖК РФ по общедомовым нуждам в том, что теперь жители вправе сами решать, как именно будет происходить расчёт ОДН в их доме. Организовав общее собрание собственников, жители имеют право выбрать один из трёх вариантов расчёта ОДН за электричество, горячую и холодную воду и отвод общей канализации. Способы эти таковы:
- По нормативам – в каждом регионе России устанавливается свой норматив по ОДН, и если жителям удобнее пользоваться именно этими нормативами, начисление будет происходить по ним. При наличии общедомового счётчика будут производить перерасчёт.
- По счётчику – здесь всё достаточно просто, начисление будет производиться согласно общему счётчику, из которого вычтут показания по счётчикам каждой отдельной квартиры. Проблема, как обычно, возникает в таком случае тогда, когда не все жители аккуратно передают показания.
- По средним показателям прошлого года – будет рассчитано среднее за месяц потребление прошлого года, и ежемесячно жители будут платить одинаковую сумму. Один раз в течение года будут производить перерасчёт согласно общедомовому счётчику.
Оплата общедомовых нужд: новый порядок начислений
Как так получилось? Во-первых, многие субъекты Российской Федерации сильно завысили множитель в формуле оплаты общедомовых нужд, то есть нормативные показатели. Например, в Ингушетии эта величина по потреблению электроэнергии оказалась преувеличена в двадцать пять раз.
Помимо этого, до ноября 2016 года осуществлялась процедура вычисления и принятия новых нормативных показателей в каждом субъекте Российской Федерации. Установленные значения и являются основой при расчете размера оплаты общедомовых нужд. Также следует отметить то, что изменение нормативов всегда происходит в сторону их увеличения. В связи с этим собственники жилых помещений достаточно сильно заинтересованы в том, чтобы установить индивидуальный прибор учета использования ресурсов в своих жилых помещениях.
Оплата общедомовых нужд (ОДН) с 1 января 2019 года: что входит в ОДН
Затраты ОДН отражаются в квитанции соответствующей строчкой. Она представляет собой разницу между использованными за месяц жильцами квартиры ресурсами и общими затратами на содержание дома.
Грубо говоря, ОДН – совокупность затрат на содержание общего имущества дома.
Под общедомовыми нуждами понимается целый комплекс затрат на содержание и обслуживание общего имущества дома. Собственникам жилья ежемесячно приходят квитанцию на оплату ОДН. Расчет суммы, указанной в ней, зависит от тарифов организации, оказывающей услуги и расхода ресурсов. Насчитывать ОДН может любое коммунальное предприятие, управляющая компания, ТСЖ и прочие сообщества, созданные по решению жильцов.
Общедомовые нужды и что к ним относится
Публикации в открытом доступе обычно подлежат и нормы потребления ресурсов на общедомовые нужды. Поэтому каждый гражданин сохраняет за собой право проверки правильности начисленной оплаты, что обеспечивает прозрачность расчетных мероприятий. В 2019 г. Правительство утвердило факт повышения тарифных исчислений по жилищно-коммунальному сектору. Но если учесть рост кризиса, возрастание цен будет происходить умеренно. Есть предположение, что с 1 июля этого года осуществиться увеличение на 2,5-7,5% в зависимости от конкретного региона.
Эта же законодательная норма (ФЗ №258) подразумевает, что с 2019 г. для расчетных действий применяются показания счетчиков, а не нормативные значения. Согласно этому ФЗ, жильцы будут платить за индивидуальное потребление, а вдобавок к этому – за общедомовые траты. Их сумма прямо пропорционально зависит от размера квартиры: чем она больше, тем большую сумму изымают за общедомовые расходы. В 2019 году ОДН отдельной строкой не выделяются, тем не менее, плату за них никто не отменял.
Закон вступает в силу
В минстрое считают, что расчет ОДН на основе показаний приборов учета будет получать все большее распространение. Этому будет способствовать то, что федеральным законом в перечень работ по капремонту включена установка комплексной автоматизированной системы учета ресурсов. Такие системы позволяют исключить потери и недостачи из счетов всех жильцов, повысить прозрачность начисления ОДН по каждому техническому устройству, установленному в доме, снимать показания с них намного проще — данные автоматически передаются поставщикам ресурсов.
Документ содержит много спорных моментов, которые могут усложнить его правоприменение, утверждает Кокин. В Жилищном кодексе закреплен платеж за содержание жилого помещения, а в поправках он называется «на общедомовые нужды на коммунальные ресурсы». И этот платеж за содержание жилых помещений может меняться не чаще раза в год, и в 2019 году он уже менялся. Все эти детали не мешают применять закон, но могут стать существенными, если собственники решат оспорить в суде. Правительство должно прописать правила применения этого закона, или же их сформирует судебная практика.
Порядок оплаты общедомовых нужд в многоквартирном доме с 10 августа 2019 года
Главная суть поправок в ЖК РФ по общедомовым нуждам в том, что теперь жители вправе сами решать, как именно будет происходить расчёт ОДН в их доме. Организовав общее собрание собственников, жители имеют право выбрать один из трёх вариантов расчёта ОДН за электричество, горячую и холодную воду и отвод общей канализации. Способы эти таковы:
- По нормативам – в каждом регионе России устанавливается свой норматив по ОДН, и если жителям удобнее пользоваться именно этими нормативами, начисление будет происходить по ним. При наличии общедомового счётчика будут производить перерасчёт.
- По счётчику – здесь всё достаточно просто, начисление будет производиться согласно общему счётчику, из которого вычтут показания по счётчикам каждой отдельной квартиры. Проблема, как обычно, возникает в таком случае тогда, когда не все жители аккуратно передают показания.
- По средним показателям прошлого года – будет рассчитано среднее за месяц потребление прошлого года, и ежемесячно жители будут платить одинаковую сумму. Один раз в течение года будут производить перерасчёт согласно общедомовому счётчику.
Расчет ОДН по электроэнергии в многоквартирном доме
Ранее коммунальная организация, в управлении которой находился дом, могла выставлять ОДН на электроэнергию путем вычитания потребленной энергии по индивидуальным счетчикам квартир и общедомовым показаниям. Проконтролировать, насколько правильно каждому собственнику выставлен счет по ОДН, не представлялось возможным. И здесь допустимо было некоторое лукавство, а проще говоря, жульничество, управляющей организации.
В большинстве домов электрические счетчики, учитывающие расход энергии отдельной квартиры, установлены в специально оборудованных щитках на лестничных площадках. Любой прибор не вечен, поэтому счетчик может со временем выйти из строя и потребуется его замена.
