Как заключить контракт с единственным поставщиком в 2019 году
7 обязательных действий заказчика перед переходом на электронные закупки в 2019 году
У каждого заказчика разработано либо положение о контрактной службе, либо регламент о контрактном управляющем. В последнее время при проверках участились выявления нарушений в организации процесса проведения закупок. Проверяющие запрашивают: положение о контрактной службе, регламент работы контрактной службы, и нарушения чаще всего находят именно в локальных документах.
Обратите внимание на текст Закона 44-ФЗ касаемо бумажных закупок: убрали формулировку «открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках». Эту же формулировку нужно убрать и из локальных актов, так как с 1 января 2019 года закупки станут электронными.
С 2019 г
В федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) внесены изменения. Закон № 504-ФЗ вступит в силу с июля 2019 г., но некоторые изменения начнут действовать в другие сроки, причем часть из них применяется уже с 11 января 2019 г.
В поправках предусмотрен перевод конкурентных процедур госзакупок в электронный формат. Для этого устанавливается переходный период с 1 июля 2019 г. по 1 января 2019 г. Так, с июля 2019 г. заказчики смогут проводить конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в электронном виде. А с 2019 г. это станет для них обязанностью. Таким образом, со следующего года «в бумажном виде» провести конкурентные процедуры не получится. Одновременно в Законе № 504-ФЗ детально сформулирован порядок проведения закупочных процедур в электронном виде.
Закупки в электронной форме по 44-ФЗ: новое в 2019 году
Подготовка площадок к переводу закупок заказчиков в электронную форму длилась полгода. Все должно было начать работать в июле 2019, но переход отложили на октябрь. Новых регламентов на большинстве площадок тоже нет. По крайней мере их не было на момент сдачи номера в печать. А решение о выборе площадки приходится принимать уже сейчас. Читайте, что происходило с электронными закупками в течение года, как поменялся функционал и как ваши коллеги из разных регионов отзываются о работе на площадках по новым правилам.
Чтобы принять участие в электронных закупках в 2019 году, участник обязан пройти регистрацию в ЕИС. На следующий рабочий день после того, как участник пройдет регистрацию, оператор аккредитует его на площадке, что отражено в ч. 4. ст. 24.2 Закона №44-ФЗ. Преимущество в том, что не нужно проходить аккредитацию на всех площадках, достаточно пройти процедуру на одной.
Нововведения с 1 января 2019 года в госзакупках
В связи с этим упрощается процесс получения аккредитации на государственных электронных площадках – она будет активирована автоматически в течение 1 дня после попадания участника в ЕРУЗ. Пройти же аккредитацию на ЭТП без регистрации в ЕИС – с 1 января 2019 будет невозможно.
Изменения в 44-ФЗ с 2019 года очередной раз коснулись обеспечения заявки: с 1 июля 2019 года банковскую гарантию для обеспечения участия можно использовать в таких видах закупок как электронный аукцион, открытый конкурс в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме и в конкурсе с ограниченным участием.
7 новых правил в закупках у единственного поставщика
Законопроект наделяет новым полномочием правительство. Оно будет определять случаи согласования с ФАС заключения контрактов с единственным исполнителем. Такое согласование будет необходимо только в ходе определенных способов определения поставщика, а также при превышении зафиксированного размера начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Все эти параметры и утвердит кабмин в отдельном постановлении.
Министерство финансов подготовило проект закона, который изменит правила заключения контракта с единственным исполнителем. Когда корректировки вступят в силу, госзаказчик будет совершать меньше действий перед подписанием госконтракта с единственным поставщиком. Таким образом, откроется больше возможностей определять победителя неконкурентным способом.
Заключение контракта с единственным поставщиком по 44-ФЗ
Законодатель не устанавливает конкретный перечень требований, которым должен удовлетворять единственный поставщик. Поэтому заказчику приходится ориентироваться на принципы разумности и внутренние правила организации. Чаще всего основными критериями при выборе становятся:
Одним из основных способов приобретения товаров и услуг для нужд муниципального или государственного учреждения является закупка у единственного поставщика. Случаи, при которых осуществляется такая процедура и правила её реализации регламентированы статьей 93 44-ФЗ.
Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2019 года в таблице
Согласно пункту 2 статьи 107 ответственность за противоправные действия лежит и на операторах электронных площадок. Если раньше они должны были лишь возместить убытки, причиненные своими действиями, то теперь они могут быть привлечены к дисциплинарной, уголовно-правовой или административной ответственности.
Государственная Дума приняла законопроект, вносящий изменения в 44-ФЗ. Корректировки вступают в силу уже с 1 июля 2019 года. Они затрагивают как правила проведения процедур, так и порядок подготовки к их проведению. В данном материале мы рассмотрим эти преобразования и разберёмся что следует предпринимать заказчикам и поставщикам.
Краткий обзор изменений по 44-ФЗ
- Состав извещения и документации о проведении запроса предложений в электронной форме;
- Состав, порядок подачи и порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме;
- Состав, порядок подачи и порядок рассмотрения окончательных предложений;
- Последствия признания запроса предложений в электронной форме несостоявшимся.
Коллеги! Подготовили для вас краткий обзор положений Федерального закона от 31.12.2019 № 504-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части внесения изменений в № 44-ФЗ.
О закупках у единственного поставщика в свете изменений в Закон № 223-ФЗ
Требование ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ применяется в том числе и к сделкам, заключенным с единственным поставщиком без оформления единого документа под названием «договор». Датой заключения и исполнения такого договора, как следует из сказанного выше, является дата оплаты счета, выставленного таким поставщиком (исполнителем).
С 1 июля 2019 года начали действовать изменения, внесенные в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона N 223-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2019 N 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 505-ФЗ).
Сроки заключения контракта с единственным поставщиком
Федеральный закон 44-ФЗ установил, что закупки должны быть запланированы в планах-графиках и на иных условиях не осуществляются. При этом для каждого действия заказчика установлены сроки, в том числе для внесения изменений, и он обязан их соблюдать. Но для заказов у единственного поставщика регламентированы специальные сроки заключения контракта после корректировки документов планирования.
1. За 5 дней до даты подписания. Для заказов, основания для которых определены в пунктах 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 части 1 статьи 93, заказчику необходимо разместить извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения договора. Таким случаем является, например, закупка в сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ и 223-ФЗ
За время существования 44-ФЗ эта статья неоднократно подвергалась различным изменениям и дополнениям. Уверен, что она и дальше будет подвергаться правкам и корректировкам со стороны наших законотворцев. В связи с этим я буду периодически обновлять эту статью, чтобы она не теряла своей актуальности и несла пользу посетителям моего сайта.
Порядок согласования возможности заключения контракта с ЕП утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г. № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». В данном Приказе определено, что должно содержать обращение о согласовании и куда оно должно быть направлено. Установлен срок рассмотрения обращения (не более 10 рабочих дней) и причины отказа в согласовании.
Суть и основные моменты электронных закупок
Сейчас в электронной форме проводятся только аукционы. Их организуют ЭТП, а весь документооборот осуществляется в безбумажном виде с применением цифровых подписей. Вскоре список электронных процедур расширится — в него войдут следующие способы определения поставщика:
- вводится необходимость регистрации в ЕИС;
- определен минимальный шаг цены — 100 рублей;
- изменяется порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона (об этом чуть ниже);
- вводятся изменения в отношении первых частей заявок — новые требования к составу и сокращение сроков рассмотрения.
