Понятие «многодетная семья» и ее правовои статус
Юридический статус многодетных
В законодательстве РФ статус многодетной семьи не определен ни на федеральном уровне, ни на уровне субъектов. Закона о многодетных нет. Есть Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «0 мерах по социальной поддержке многодетных семей», но фактически он декларативен, устарел морально и юридически. Те нормативные акты, которые идут в его обеспечение, Жилищный кодекс, земельное законодательство, налоговый кодекс и т.д. уже давно поменялись и поэтому не могут обеспечивать выполнение. Закон надо «подтягивать» к реалиям сегодняшнего дня. Последние 15 лет для нашей страны были очень динамичными, и закон надо дорабатывать и видоизменять.
Рассматривавшийся почти пять лет в Государственной Думе проект федерального закона о поддержке многодетных семей в 2004 г. так и не был принят, а был просто снят с рассмотрения. Нужно срочно возобновить рассмотрение этого закона, создать согласительные комиссии, которые позволят сделать такой закон, который Президент РФ мог бы подписать. При этом самой принципиальной является статья о первоочередном предоставлении жилья многодетным семьям в реальные сроки. Требуется унификация определения многодетной семьи по всей России (многодетная семья — это трое детей).
Многодетная семья – хорошо это или плохо
Что касается юридического статуса многодетных, то в законодательстве РФ статус многодетной семьи не определен ни на федеральном уровне, ни на уровне субъектов. Отношения не урегулированы. Указ от 5 мая 1992 года на деле не исполняется. Рассматривавшийся почти пять лет в Государственной Думе проект федерального закона «О поддержке многодетных семей» в 2004 году так и не был принят, он был снят с рассмотрения.
Большинство семей в дореволюционной России были многодетными. Иметь, как минимум троих наследников считалось на Руси «необходимым минимумом». Русская поговорка гласит: «Один сын — не сын, два сына — полсына, три сына — сын!». Наиболее многодетными были русские крестьянские семьи.
Юридический статус многодетных
В законодательстве РФ статус многодетной семьи не определен ни на федеральном уровне, ни на уровне субъектов. Закона о многодетных нет. Есть Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «0 мерах по социальной поддержке многодетных семей», но фактически он декларативен, устарел морально и юридически. Те нормативные акты, которые идут в его обеспечение, Жилищный кодекс, земельное законодательство, налоговый кодекс и т.д. уже давно поменялись и поэтому не могут обеспечивать выполнение. Закон надо «подтягивать» к реалиям сегодняшнего дня. Последние 15 лет для нашей страны были очень динамичными, и закон надо дорабатывать и видоизменять.
Рассматривавшийся почти пять лет в Государственной Думе проект федерального закона о поддержке многодетных семей в 2004 г. так и не был принят, а был просто снят с рассмотрения. Нужно срочно возобновить рассмотрение этого закона, создать согласительные комиссии, которые позволят сделать такой закон, который Президент РФ мог бы подписать. При этом самой принципиальной является статья о первоочередном предоставлении жилья многодетным семьям в реальные сроки. Требуется унификация определения многодетной семьи по всей России (многодетная семья — это трое детей).
ПОНЯТИЕ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ
Термин «многодетная семья» является привычным для правовой литературы. Однако история его происхождения и особенности статуса таких семей рассмотрены с теоретической точки зрения недостаточно. Отсутствуют комплексные научные исследования, которые давали бы представление об отличиях этой правовой категории от смежных и не менее значимых. Использование термина «многодетная семья» является само собой разумеющимся, но если проанализировать федеральное и региональное законодательство, то можно увидеть, что единства в его понимании нет, и чаще всего законодатель идет по пути определения количества детей, которое является решающим для признания семьи многодетной.
The term «large family» is quite well-established in everyday reality. At the same time, this notion has not received normative consolidation, although regulatory and legal acts apply to it more than once, determining the features of legal regulation. The legislator is limited only by indicating the signs of such families, which, as a rule, amount to the number of children. In this regard, it is interesting to analyze the concept of a «large family» and its characteristics.
Правовой статус многодетных семей
1. Право на получение жилья по договору социального найма. Этим правом обладают те многодетные семьи, в которых доход на 1 человека ниже прожиточного минимума, и которые нуждаются в предоставлении жилья. Нуждающимися являются граждане, не имеющие жилплощади в собственности или по договору социального найма. К ним также относятся семьи, обеспеченные жильем ниже минимальной нормы на человека (в среднем по стране это 10 кв. м.). Для реализации жилищного права семье необходимо встать на очередь по получению жилья
Единого закона, который на федеральном уровне регулировал бы статус, льготы и права многодетных граждан, на сегодняшний день нет. Гарантии и привилегии, предоставляемые семьям с тремя детьми, содержатся в различных федеральных законах РФ (Жилищный кодекс, Трудовой кодекс, закон «О страховых пенсиях» и т. д.). До сих пор действует Указ Президента 1992 г., который закрепляет ряд льгот для многодетных семей и возлагает обязанность по их предоставлению на руководство регионов [13].
Понятие многодетной семьи в законодательстве
Закрепленные в законе трудовые права для многодетных родителей важны не менее чем социальные. Ведь основная забота о содержании детей ложится на родителей, государственные выплаты и льготы – это лишь дополнительные меры поддержки. Права в данной области закреплены в Трудовом кодексе РФ, законе «О занятости населения» и других правовых актах. К числу прав в этой сфере относятся:
В данной версии словаря содержатся только термины, определения которых даны в нормативно–правовых актах. Например, определение термина «налог» приводится в Налоговом кодексе РФ, именно оно использовано в cловаре. Словарь регулярно пополняется новыми терминами.
Понятие «многодетная семья» и ее правовои статус
• учет при разработке региональных программ занятости необходимости трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т. д.); обеспечение организации их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления ведут учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки. Так, в соответствии со ст. 3.4 Закона Ленинградской области от 17.11.2006 г. № 134 «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» в целях обеспечения реализации отдельных мер социальной поддержки многодетных семей отраслевой орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения осуществляет формирование и ведение регистра многодетных семей, проживающих в Ленинградской области, который содержит следующую основную информацию:
Многодетная семья и ее основные проблемы
Как известно, общество не может существовать без семьи, и именно родители, составляющие ее основу, ответственны за появление и воспитание детей, их развитие. Однако этот нелегкий труд все выполняют по-разному. Кто-то живет ради себя, считая, что не обязан вносить никакого вклада в демографию страны. Кто-то воспитывает одного ребенка, холит и лелеет, иногда перегибая палку, и выпускает в мир законченного эгоиста. Кто-то считает своим долгом родить столько детей, сколько сможет одеть и прокормить, а есть и такие семьи, которые наряду с родными воспитывают и приемных детей.
Многодетные семьи, наиболее распространенные в России в прежние времена (в начале ХХ века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей. Причем зачастую многодетность является не запланированной, а случайной (рождение близнецов либо рождение ребенка в результате неэффективности контрацепции или невозможности в силу состояния здоровья женщины прибегнуть к прерыванию беременности.
Определение многодетная семья
У меня такой вопрос: есть ребенок от первого брака и двое от настоящего, всего трое! Все живут с нами! Кроме ребенка от первого брака все постоянно зарегистрированны по одному адресу, у первой дочки временная регистрация по месту пребывания на 3 года (по нашему же адресу, отец не дает согласия на выписку). в собесе выдали справку о составе многодетной семьи, мужа туда не вписали, сославшись на то что он не является многодетным, т.к. многодетность у нас определяется по матери и кровным детям! Так ли это? ведь в ФЗ четко прописано понятие многодетных Многодетной семьей признается семья с тремя и более детьми, не достигших возраста 16 лет, в том числе с усыновленными детьми, падчерицами и пасынками,, да и в
- Скидка на оплату коммунальных услуг возрастает до 50% (оплата по нормативам по общей площади).
- Появляется оплата 50% жилой площади, которую занимает семья. Важно, чтобы квартира в многоэтажных или малоэтажных домах, часть жилплощади в коммунальных квартирах, состояла в государственном жилищном фонде.
- Оплата половины стоимости расходов на ликвидацию мусора (дети не выделяются как отдельный случай, скидка распределяется на всех членов семьи).
ПОНЯТИЕ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ
Можно говорить о том, что особенность многодетных семей как субъектов права впервые стала особо подчеркиваться с начала 80-х годов. Так, в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» закрепило подчеркивалось, что с учетом сложной в некоторых регионах СССР демографической ситуации республики, края, области, автономные области и автономные округа должны были установить порядок обеспечения молодоженов при вступлении в брак как минимум комнатой, а при рождении первого ребенка – отдельной квартирой. При этом молодоженами признавались лица, вступившие в первый брак, если хотя бы один из супругов не достиг возраста 30 лет.
Понятно, что приведенные доводы нельзя считать неопровержимыми и универсальными, пригодными в любых условиях и для любой семьи. Однако ясно и то, что бесконечно продолжаться действие правового статуса многодетной семьи также не может, поэтому в данном вопросе позиция законодателя должна быть четкой и определенной. Таким образом, понятие «многодетная семья» учитывает количество несовершеннолетних детей. Однако из этого общего правила должно быть предусмотрено исключение: действие правового статуса многодетной семьи должно сохраняться до момента предоставления тех льгот и преимуществ, на которые она вправе была рассчитывать, но они не были ей предоставлены в течение установленного законом срока действия статуса многодетной семьи. В противном случае у органов и должностных лиц, ответственных за поддержку многодетной семьи, может возникнуть соблазн в целях экономии государственных средств всеми правдами и неправдами отсрочивать предоставление семье соответствующих льгот до истечения указанного срока. Поэтому если многодетная семья в период действия данного правового статуса заявила о своем желании получить соответствующую поддержку, то в случае отказа в ее предоставлении по мотивам истечения срока она вправе требовать по суду предоставления соответствующих льгот.
МНОГОДЕТНАЯ МАМА
Изучив Семейный кодекс можно выяснить, что ребенком в стране признается лицо, не достигшее 18 лет. Это написано в статье 54 СК РФ пункт 1. А в статье 28 Гражданского кодекса РФ пункт 1 уточнено, что малолетним ребенком считается лицо, которое не достигло 14 лет.
Единственным документом, который мне ответил на вопрос: «В каком составе семья в Российской Федерации считается многодетной?» стал Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В этом документе в подпункте «а» пункта 1 указано, что момент определения категории семей, которые можно считать многодетными, отнесен к ведению субъектов Российской Федерации.
Многодетная семья
Этот вопрос также привязан к регионам. Есть местности, где многодетной семья считается, пока один из детей не достигает возраста в 16 лет, есть – 18 лет, а в других регионах, например, в Калужской области, этот возраст продлевается на период очной учебы или на время прохождения воинской службы.
В нашей статье за 21 марта 2019 года «Декретные выплаты за третьего ребенка» мы уже разъясняли, какие льготы и пособия многодетным семьям полагаются в 2019 году. К сказанному, добавим, что в каждом субъекте Российской Федерации льготы, пособия и выплаты многодетным количественно отличаются, их набор может быть расширен или наоборот урезан, суммы выплат тоже не везде одинаковы.
