В чем заключается работа госзакупки

В чем разница между специалистами заказчика и специалистами по тендерам поставщика? Для заказчиков законом установлено, что лица, которые занимаются закупками, должны иметь определенный уровень образования (ч. 6. ст. 38 № 44-ФЗ). Заказчик включает в состав комиссии тех, кто прошел профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5. ст. 39 № 44-ФЗ).

Ресурсы для специалиста по тендерам

Для получения дополнительного профессионального образования нужно обязательно обладать высшим или средним профессиональным образованием (то есть должен быть документ, подтверждающий его наличие). Либо нужно быть студентом, в настоящее время проходящим обучение.

Какими навыками должен обладать тендерный специалист

Если рассматривать ситуацию с точки зрения участника (поставщика), то в этом случае многое определяет факт того, кто в компании занимается продажами в том числе и через участие в тендерах: сотрудник коммерческого отдела, сотрудник отдела продаж, любой сотрудник компании.

Поскольку интересы заказчика и поставщика не идентичны, законодатель установил для сторон различные требования к должности «специалист по размещению государственного заказа». Это значит, что сотрудник заказчика имеет образование и навыки, строго определенные 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38). Связано это с необходимостью формировать конкурсную комиссию из числа работников, у которых в наличии:

Требования к работнику

  • возможностью выйти с инициативой об усовершенствовании процессов, связанных с проведением закупки;
  • получением содействия начальника при реализации прав и обязанностей работника;
  • предоставлением работодателем надлежащих организационных и технических условия труда;
  • налаживанием межструктурных связей в процессе исполнения обязанностей по закупочным процедурам.

Права

Основной документ, который регулирует деятельность в сфере госзаказа, — должностная инструкция. Она устанавливает требования к умениям, навыкам и знаниям. Документ определяет права, обязанности и ответственность.

При формировании структурного подразделения на предприятии, которое будет отвечать за проведение закупок, обязательно назначается ответственное за выполнение поставленных задач лицо — руководитель отдела. Ответственное лицо приступает к своим обязанностям на основании подписанного руководством приказа.

Деятельность организаций в сфере проведения государственных закупок регулируется Законом от 18.07.2011 №223-ФЗ, ГК РФ и Законом от 05.04.2013 №44-ФЗ. Закон №223-ФЗ регламентирует закупки госпредприятий и органов власти, а Закон №44-ФЗ — организаций, в уставном капитале которых находится более 50% доли государства.

Какую работу выполняет отдел закупок

Если руководство утвердило приказ о создании специализированного отдела на предприятии, то вместе с ним создается и отдельное положение, регулирующее деятельность этого структурного подразделения. В положении прописываются следующие моменты:

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Запрос котировок

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

При централизации закупок в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.

Контрактный управляющий вынужден закупать широчайший ассортимент товаров и услуг — от хозтоваров и туалетной бумаги до услуг мобильного электроснабжения, услуг охраны, химических веществ, медицинских препаратов, стройматериалов, услуг связи и т. д.

Обратите внимание =>  Больничный по уходу за ребенком в 2019 оплата

Функционал контрактного управляющего. Специалиста по госзакупкам

Функционал специалиста по закупкам — вопрос очень важный и до конца не понятный для многих (в том числе руководителей, выросших на правовом хаосе 1990-х). Частично ответ можно получить в части 4 статьи 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Далее большая цитата из первоисточника для желающих:

Согласно этому федеральному закону, обязанности специалиста по закупкам и специалиста по снабжению во многом схожи, однако имеется и ряд отличий. Круг обязанностей специалиста по закупкам значительно шире.Это влияет и на место в должностной иерархии, и на размер заработной платы, и, конечно, на содержание должностных инструкций. У специалиста по закупкам она будет более объемная, а требования к нему более жесткие. Важно помнить об этом при составлении документа.

  • Чем конкретно занимается специалист по закупкам
  • Как должна выглядеть должностная инструкция специалиста по закупкам
  • В чем заключаются должностные и функциональные обязанности специалиста по закупкам

Обязанности специалиста по закупкам: что в них входит?

Если человек работает в государственной структуре, ему важно прежде всего разместить закупку на сайте, собрав полный пакет документов, проконтролировать весь процесс и провести сопровождение заключения контракта. Его обязанности в данном случае будут следующие:

Несмотря на то что рассматриваемая должность появилась сравнительно недавно, профстандарт «Специалист в сфере закупок» в полной мере сформирован и содержит жесткие требования. Ведь такие сотрудники требовались и ранее. Например, похожие профессиональные функции выполняли работники, зачисленные в штат предприятий и производственных организаций. Тогда такая должность имела иное название: инженер по материально-техническому обеспечению.

Функции специалиста

Что рассказывает должностная инструкция специалиста по закупкам об условиях работы, согласно которым должен трудиться данный работник? Режим занятости человека занимающего рассматриваемую позицию в компании, определяется составленными специально для отдельного предприятия правилами внутреннего трудового распорядка, а также договором, который заключается с новыми сотрудниками в процессе трудоустройства. Помимо прочего, эти условия предусматривают необходимость периодически отлучаться в командировки для выполнения служебных заданий.

Ответственность

Итак, что же подразумевает под собой работа «специалист по закупкам»? Если говорить кратко, не раскрывая читателю многочисленных нюансов профессиональных обязанностей, которые отражают особенности трудовой деятельности и производства определенной компании, то главной задачей такого сотрудника является перманентное обеспечение организации любыми необходимыми материалами или товарами.

Специалист по тендерам действует в рамках своей должностной инструкции, которую ему выдает руководство при приеме на работу, а также согласно распоряжениям руководства. Все свои действия сотрудник должен согласовывать с начальством до полного их одобрения.

Работа тендерным специалистом: где искать вакансии и размещать резюме?

Во-первых, человек, претендующий на должность тендерного специалиста, должен хорошо разбираться в законодательстве в сфере государственных закупок (44-ФЗ) и закупок для отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ);

Курсы тендерного специалиста: где пройти обучение по тендерам?

Специалист по тендерам может повышать уровень своего профессионализма на рабочем месте, нарабатывая опыт. Но существуют и специальные курсы по повышению квалификации очные и дистанционные. Например, наш бесплатный марафон «Менеджер по тендерам 2020», на котором вы можете освоить данную профессию и найти себе работу. Записаться на марафон можно по этой ссылке.

  • по получению сведений о рентабельности претендентов;
  • наличию информации о предложениях, которые отклонены в процессе проведения торгов;
  • аннулированию торгов при отсутствии заявителей;
  • возвращению залогов;
  • документальному поэтапному оформлению процесса;
  • проведению учета по заказам;
  • анализу расходов.
Обратите внимание =>  Проверить водительское удостоверение по базе гибдд онлайн

Если сумма запросов на протяжении года не превышает 100 млн рублей и контрактной службы у заказчика нет, руководитель назначает сотрудника, который станет ответственным за конкретные торги. В зону ответственности входит исполнение каждого контракта.

Основные требования к кандидату

Специалист по размещению государственного заказа — это сотрудник, который проводит работу по размещению заказа на закупку товаров или услуг для обеспечения государственных нужд в случаях, которые предусмотрены законодательством РФ. Расскажем о таком сотруднике подробнее.

1.1.2 Конкурс – проводится, когда заказчику важна не только цена, но и ряд других параметров товара (не менее двух). Заказчик устанавливает критерии оценки этих параметров, закрепляя значимость каждого – количество баллов, которые за него присваиваются – и алгоритм их подсчета. Победителем в конкурсе признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора: по цене, срокам и указанным параметрам.

ЧТО ТАКОЕ ТЕНДЕР

Сайт выдаст все закупки, которые могли бы быть вам интересны. Так как они уже завершены, можно посмотреть победителей и предложенную цену. Такая статистика поможет провести анализ и выстроить свою тендерную политику.

КАК УЧАСТВОВАТЬ В ТЕНДЕРАХ: ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ НОВИЧКА

  • Зайдите на zakupki.gov.ru –> “Осуществление закупок” –> “Все закупки”.
  • Выберите свой регион.
  • В поле фильтров поставьте галку на этапе “Закупка завершена”.
  • В поисковой строке введите ключевые слова вашей отрасли, например, “канцтовары”.
  • Законодательство в сфере госзакупок;
  • Законодательство в сфере контрактной системы;
  • Планирование, обоснование и нормирование закупок;
  • Основы статистики и бухгалтерского учета;
  • Экономические основы ценообразования;
  • Информационное обеспечение закупок и другие.

Специалист по госзакупкам должен также разбираться в налоговом праве и вопросах глобального аутсорсинга. Сотруднику нужно уметь разрабатывать планы закупок и при необходимости корректировать его в соответствии с изменяющейся рыночной ситуацией. Работник должен уметь объективно обосновывать начальную контрактную цену, готовить тендерную документацию, рассылать приглашение к участию в торгах. Область трудовых обязанностей также включат привлечение экспертов и, при необходимости, подачу жалобы в ФАС и участие в рассмотрении этой жалобы.

Обязанности специалиста по госзакупкам

Обязанности специалиста не распространяются только лишь на сферу госзакупок. Профессионал хорошо ориентируется в вопросах управления товарными запасами, обладает хорошими аналитическими способностями, умеет работать в учетных системах, имеет навыки эффективного переговорщика. Он понимает и применяет в своей работе современные маркетинговые технологии, способен брать на себя ответственность в принятии важных решений.

  1. Если вы работаете со стороны поставщика (коммерческая компания, индивидуальный предприниматель, физическое лицо) и участвует в госзакупках и тендерах, никаких подтверждений или сертификатов для специалиста по тендерам и госзакупкам о повышении квалификации не нужно. Приобретает электронный ключ, проходите аккредитацию в ЕИС (на любых других площадках) и участвуете в торгах.
  2. Если вы работаете со стороны заказчика (школа, детский сад, учреждение, администрация и т.д.), то специалисту по тендерам и госзакупкам необходимо пройти дополнительное повышение квалификации для работы. Это обязательный минимум. Иначе вас как специалиста не примут на работу. Пройти такое повышение квалификации можно в любом коммерческом учебном центре, который подобные услуги оказывает. Легко ищется в интернете. Курс состоит из 108 часов, после этого вы сдаете небольшое тестирование, вам выдают сертификат о повышении квалификации, и вы можете устраиваться на работу. Это, конечно, платно. Такое повышение обязательно только в случае, если работодателем выступает заказчик в госзакупках.

1. Кто такой специалист по тендерам и госзакупкам

Навыки и знания в смежных областях
Так как госзакупки и тендеры это довольно специфическая деятельность с множеством различных сфер (проектирование, строительство, поставка товаров, оказание различных услуг и так далее), то для успешной работы тендерному специалисту желательно обладать широким кругозором по различным отраслям — в идеале, конечно. Для того, чтобы не городить огород, покажу на примере, о чём идёт речь.

Обратите внимание =>  Как заполнить данные в госуслугах инастранному гражданину

4. Что должен знать и уметь специалист по тендерам и госзакупкам?

Вам как тендерному специалисту придется взаимодействовать с большим количеством людей. Люди это абсолютно разные, разных возрастов, социального положения и образования. Если вы работаете в компании в единственном лице, то большая часть работ будет лежать именно на вас. От выпуска ключа до заключения контракта и согласования хода всей работы на объекте. В этом случае вы обязаны находить общий язык со всеми. Должны уметь где-то прогнуться и уступить, а где-то настоять на своём. Вам придется решать самые разные задачи, в том числе, очень деликатные – немножко «подмаслить» где нужно, как самый частый пример. Вы должны быть к этому готовы.

Проведение таких закупок положительно сказывается, как на развитии самого государства, так и на развитии бизнеса в целом. Государство в лице государственных и муниципальных заказчиков получает необходимый ему товар (работу или услугу) на самых выгодных условиях, а поставщик получает деньги.

2. Чем регламентируются госзакупки?

Если вы планируете участвовать в госзакупках, то искать информацию о них следует именно на этом сайте. Информацию с ЕИС берут различные поисковые системы и агрегаторы, но первоисточником информации является именно ЕИС.

4. Виды торгов по 44-ФЗ

Если говорить простым языком, то госзакупки нужны для удовлетворения потребностей нашего с вами государства в различных товарах, работах и услугах. Номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.

  • аукционная документация не публикуется в СМИ и не размещается в ЕИС;
  • заказчик рассылает приглашения для участия в аукционе, и только приглашённые участники получают доступ к документации;
  • электронные торги проводятся на специализированных ЭТП;
  • заявки подаются в запечатанном конверте;
  • закрытые аукционы зачастую проводятся, если закупка связана с товарами, работами или услугами, сведения о которых составляют государственную тайну.

Мониторинг и контроль в сфере госзакупок — задача государственного уровня. В основном этим занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Кроме того, осуществляется ведомственный контроль: вышестоящие инстанции отслеживают закупки нижестоящих инстанций. Контролировать исполнение контракта — обязанность государственного или муниципального заказчика, в том числе если подрядчик привлекает субподрядчиков.

Заключение контракта

Финансовые проверки (аудит) — компетенция Счётной палаты, региональных и местных контрольно-счётных органов в зависимости от статуса заказчика. Основные задачи аудита — анализ и оценка результатов закупок, их эффективности.

Процесс бесплатен, но требуется аккредитация. Необходимо не просто взять себе логин и придумать пароль, но и отсканировать перечень требуемых документов, загрузив их в личный кабинет. Остается подождать одобрения модератора. Перечень требуемых бумаг указывается на сайте ЭТП.

Их официальный сайт https://zakupki.gov.ru. Здесь расположены все сведения о заказах, размещаемыми госкомпаниями и органами власти. Для просмотра доступны не только открытые предложения, но и уже прошедшие все этапы, и даже планируемые. Изучая ЕИС, особенное внимание следует уделять отметкам, указывающим на регулирующий закон: 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Принцип работы

Следует ознакомиться со всеми требованиями, выдвигаемыми поставщикам. Документация должна оформляться согласно установленной форме. Содержимое стандартного пакета прописано в законодательстве. Но необходимо помнить, что у заказчика есть право запрашивать дополнительные бумаги. При этом положения закона не нарушаются.