Изменение категории земельного участка после утверждения генплана
ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ НА ОСНОВАНИИ УТВЕРЖДЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ »О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с установлением или изменением черты населенных пунктов.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Перевод земель из одной категории в другую: все об изменении целевого назначения участка
Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).
Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.
Как пользоваться ресурсом
Земельный участок с кадастровым номером 33:06:081601:249, площадью 5,3 га предоставлен Вам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения», т.е. он не может располагаться на землях населенного пункта.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
В связи с этим, Вы вправе при установлении границ земельного участка рассмотреть возможность изменения его конфигурации для исключения площади, попадающей в черту населенного пункта при условии согласования границ земельного участка с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды. Не требуется согласования с правообладателями смежных участков, в случае если границы этих участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не подлежат изменению.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – Департамент), рассмотрев Ваше обращение о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, сообщает следующее.
Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном данным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов является установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов.
В соответствии со статьей 84 Земельного Кодекса Российской Федерации установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется в рамках утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
Согласно статье 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Таким образом, для перевода земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600012:328 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов необходимо внести изменения в генеральный план муниципального образования по месту нахождения земельного участка.
В связи с тем, что решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план принимается главой местной администрации поселения, Вам необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту нахождения земельного участка с предложением о внесении изменений в генеральный план.
СНТ внутри города, но не можем поменять категорию земли
1. Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также — ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В какой момент участок считается переведенным в земли населенных пунктов
Отнесение земельного участка к иной категории, чем населенные пункты налагает обязательства на истца по уплате повышенного земельного налога, так как стоимость квадратного метра для земель промышленности, энергетики и т.д. в несколько раз превышает стоимость квадратного метра для данного кадастрового квартала из земель населенных пунктов.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 172-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение ГКН.
Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2010 г
Согласно части 1 статьи 18 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости. Границы зон с особыми условиями использования территорий могут находиться на территории нескольких кадастровых районов, что не препятствует внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о таких зонах.
Это может быть сделано в порядке, предусмотренном для сведений о зонах с особыми условиями использования территорий. С 18 августа 2009 г. данные вносятся в кадастр на основании карты (плана) объекта землеустройства. При установлении границ зоны до названной даты орган власти, принявший решение об этом, представляет для кадастрового учета выписку из него. Сообщаются координаты характерных точек границ зоны и существующие в ее пределах ограничения прав. Прилагается описание местоположения границы зоны. Если она находится на территории нескольких кадастровых районов, это не препятствует внесению в кадастр сведений о ней.
Статья 84
Необходимость согласования с субъектом РФ вопроса об изменении категории в отношении земель сельскохозяйственного назначения обусловлена тем, что планирование использования земель сельскохозяйственного назначения относится к полномочиям субъектов РФ (подп. 10 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
В судебной практике отсутствует единообразие в толковании и применении норм законодательства, связанных с государственной регистрацией права федеральной собственности на участки лесного фонда в пределах городской черты .
———————————
См., напр.: Постановление ФАС Уральского округа от 21 апреля 2008 г. по делу Арбитражного суда Челябинской области N А76-6353/2007-1-260, Постановление ФАС Уральского округа от 29 января 2008 г. по делу Арбитражного суда Свердловской области N А60-6059/2007, Постановление ФАС Уральского округа от 28 ноября 2007 г. по делу Арбитражного суда Удмуртской области N А71-1753/2007, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25 сентября 2007 г. по делу Арбитражного суда Чувашской Республики N А79-11094/2006, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 6 марта 2006 г. по делу Арбитражного суда Нижегородской области N А43-2852/2005-27-88, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14 марта 2012 г. N Ф03-6576/2011 по делу N А51-7142/2011, Постановление ФАС Московского округа от 7 ноября 2013 г. по делу N А41-2670/11.
Изменение границ населенных пунктов: порядок и проблемы
В ходе рассмотрения поданных документов местный орган самоуправления решает, включать или не включать земельный участок в черту конкретного населенного пункта. Если вынесено решение об уместности присоединения его к площади населенного пункта, местная администрация поручает разработчику составить проект генерального плана для новых границ данного поселения. Проект генплана, предполагающий изменение земельных границ, должен быть согласован с Правительством соответствующего региона.
Пример из судебной практики. Муниципальная администрация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с требованием исключить из категории «лесной фонд» земли, которые находятся в собственности Российской Федерации. Кроме того, муниципалитет желал признать указанные участки «землями населенных пунктов», входящими в состав данного образования. Иск основан на том, что спорные земельные участки находятся в официальной городской черте. Арбитражный суд Челябинской области принял решение удовлетворить исковые требования заявителя.
Инструкция по переводу земельного участка из одной категории земли в другую
- земель, находящихся в федеральной собственности, –Правительством Российской Федерации;
- земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;
- земель, находящихся в частной собственности:
- земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления».
Уполномоченный орган местного самоуправления направляет копию акта о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в течение 5 дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости. О внесенных изменениях территориальный орган Росррестра уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Изменение категории земельного участка: порядок действий и правила проведения процедуры
- проведение межевания земельного участка (если ранее оно не было проведено) для установления границ такого участка и исключения возможности утраты им права на участие в гражданско-правовом обороте (перевод из одной категории в другую также относится к гражданско-правовому обороту);
- подготовка пакета документов, который сможет охарактеризовать фактическое состояние земельного участка и обоснует необходимость перевода участка в другую категорию;
- направление заявления в уполномоченные органы исполнительной власти на уровне субъекта федерации или муниципалитета для рассмотрения возможности осуществления перевода участка;
- получение ответа от руководителя органа;
- направление (в случае положительного решения) документов в Росреестр для внесения соответствующих изменений в данные относительно конкретного участка (изменения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости и фиксируются с помощью выдачи соответствующей выписки из него).
- в какой государственный орган направляется ходатайство;
- кто выступает заявителем;
- о каком земельном участке идет речь (данные о кадастровом номере, адресе участка, его площади, категории, присвоенной ранее, местоположении участка);
- в какую категорию необходимо перевести конкретный участок и для каких целей;
- по каким причинам отсутствует возможность перевода участка в другие категории, кроме обозначенной в ходатайстве в качестве желаемой;
- данные о кадастровой стоимости участка, установленной по итогам проведения мероприятий об оценке;
- перечень всех прилагаемых документов, которые могут помочь в изучении конкретной ситуации с участком;
- дата подачи документа и подпись подающего лица.
Как происходит изменение категории земель
Для использования земель сельскохозяйственного назначения в иных целях их необходимо перевести в другую категорию. Ведь земельный участок может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке, если он ненадлежаще его использует или не использует в соответствии с целевым назначением в течение трех лет (ст. 284, 285 Гражданского кодекса РФ). Правомерность такого изъятия подтверждают и арбитры (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2010 г. № 17АП-7586/2010-ГК).
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения. Для создания туристско-рекреационной зоны и перевода земель сельскохозяйственной категории в «земли особо охраняемых территорий и объектов» должно быть принято постановление Правительства РФ о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории РФ, где расположен земельный участок (постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2010 г. № 07АП-10686/10, ФАС Северо-Западного округа от 21 сентября 2010 г. № А66-14704/2009);
Как изменить категорию назначения земли
Также вместе с ходатайством подается пакет документов на переводимый участок земли. Во-первых, это выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке. В-вторых, копии всех документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. В-третьих, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о правах на земельный участок, а также заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами. И, наконец, согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
По закону не соответствующее требованиям ходатайство возвращается в течение тридцати дней со дня его поступления с обязательным указанием причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении. Такой возврат дает возможность не ломать голову в поисках ошибки, а грамотно переподготовить документы и подать их снова.
