Выделение пусковых комплексов (очередей) в градостроительном кодексе рф
О порядке определения состава пусковых комплексов предприятий, сооружений, их сметной стоимости и планирования капитальных вложений на строительство этих комплексов
Генподрядчик из трех имеющихся у него экземпляров передает один экземпляр указанной документации субподрядной организации, осуществляющей монтаж основного технологического и энергетического оборудования, которой в плане устанавливаются показатели по вводу в действие производственных мощностей и объектов.
Проектно-сметная документация, уточненная в процессе разработки рабочих чертежей и смет на строительство зданий, сооружений, входящих в состав пусковых комплексов, включается в состав рабочей документации и передается генеральной проектной организацией заказчику в пяти экземплярах.
Выделение пусковых комплексов (очередей) в градостроительном кодексе рф
«. 3.12. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам. »
Вопросы:
— Как соотносятся между собой термины «пусковой комплекс», «очередь строительства», «этап строительства» и «этап работы»? Представляют они собой одно и то же или же это разные понятия?
— Если в тексте договора выделены пусковые комплексы, но они никак не обозначены как этапы работы, то переходит ли на заказчика риск случайной гибели результата работы после приемки им отдельного пускового комплекса?
Очередь строительства и пусковой комплекс
ввод пусковых осуществляется в пределах ПОСа очереди, причем ключевое слово — «в пределах ПОСа очереди» т.е, главное что бы все пусковые были закончены в срок определенный в ПОСе для очереди строительства.
Попробую объяснить: Разрешение на строительство объекта Вы получаете с момента начала производства работ на столько месяцев, сколько Вам определили по ПОСу. Т.к. при выделении на одном объекте пусковых комплексов продолжительность строительства будет посчитана на объект в целом (а не 1пусковой+2пусковой+. N пусковой) с учетом совмещения работ, а не отдельно на каждый пусковой (скорее всего продолжительность будет равна продолжительности самого длинного пускового+немного на совмещение) , то и сдавая все пусковые (не важно в какой последовательности и с какими перерывами между ними) вы должны уложиться в срок, отведенный для всего объекта в целом. Если же у вас объект разбит по очередям — продолжительность в ПОСе будет определена для каждой очереди, независимо друг от друга и Вы сможете получать разрешение на производство работ на каждую очередь отдельно и независимо друг от друга.
• пусковой комплекс – определенная проектной документацией часть объекта, предназначенная для обслуживания части объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг;
• очередь строительства – определенная проектной документацией на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта часть объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего выпуск продукции, производство работ, оказание услуг, а также может включать один или несколько пусковых комплексов;
Далее, чтобы немного прояснить ситуацию смотрим ТКП 45-1.03-161-2009″ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА»:
• п.10.3.1 Проект организации строительства объекта должен разрабатываться на полный объем строительства (объект), предусмотренный проектом.
• При строительстве объекта по очередям проект организации строительства должен разрабатываться на каждую очередь строительства с учетом осуществления строительства на полное развитие.
• При строительстве объекта с выделением пусковых комплексов проект организации строительства должен разрабатываться на полный объем строительства с учетом выделения пусковых комплексов.
РАЗРАБОТКА ПУСКОВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Уточненная по рабочим чертежам и сметам проектно-сметная документация пускового комплекса в обязательном порядке должна быть согласована в месячный срок заказчиком проекта при участии генеральной проектной организации с генеральной подрядной строительной организацией. В случаях разногласий документы передаются для рассмотрения и принятия решения в месячный срок руководителям министерств, ведомств-заказчиков и на согласование — руководителям министерств, ведомств-подрядчиков.
Если уточненная документация пускового комплекса разработана без изменения проектных решений, утвержденных в технорабочем (техническом) проекте, и согласована с подрядной организацией в вышеуказанном’ порядке, то она утверждается вновь руководителем дирекции строящегося предприятия или руководителем предприятия-заказчика независимо от сметной стоимости стройки в целом. В случаях когда в проектных решениях пускового комплекса изменен состав основных объектов, их мощность, что вызывает пересмотр технорабочего (технического) проекта, проектно-сметная документация такого пускового комплекса должна переутверждаться инстанцией, ранее утвердившей проект стройки. Одновременно переутверждается проектно-сметная документация всей стройки.
Выделение пусковых комплексов (очередей) в градостроительном кодексе рф
Такая возможность предоставлена Указом Президента РБ от 28.05.2009 № 266 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676» (далее — Указ № 266), согласно которому проектные работы в Республике Беларусь можно вести параллельно со строительством объектов.
В архитектурном и (или) строительном проектах строительства объекта могут выделяться очереди строительства и пусковые комплексы с проведением государственной экспертизы каждой очереди строительства или каждого пускового комплекса и утверждением их в установленном порядке, а также сметной стоимости строительства объекта в целом.
Статья 41
Не менее важным и принципиальным аспектом, отраженным в ч.4 комментируемой статьи, является установление критерия делимости (неделимости) земельного участка. Согласно п.2 ст.6 ЗК РФ, земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Признание земельного участка делимым или неделимым имеет массу важнейших гражданско-правовых и земельно-правовых последствий. Например, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ и иными федеральными законами (п.3 ст.36 ЗК РФ). При этом сам ЗК РФ, равно как и иные федеральные законы, не содержат четких критериев и процедур классификации земельного участка в качестве делимого или неделимого.
Разработкой градостроительной документации по планировке территории преследуются цели обеспечения преемственности заданных (стратегических) приоритетных направлений реализации государственной политики в области градостроительной организации территории с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий различных населенных пунктов и на основании установленных требований и ограничений по использованию подведомственных территорий (тактических направлений) для осуществления градостроительной деятельности.
Нормативные документы
Проектная документация является обязательной для строительства, реконструкции объектов, а также объектов капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. Проектная документация не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства, однако может разрабатываться по собственной инициативе застройщика.
Значительное место в Кодексе уделено регламентации территориального планирования. Оно должно быть направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
ПУСКОВЫЕ КОМПЛЕКСЫ И ОЧЕРЕДИ СТРОИТЕЛЬСТВА
Для разработки календарного плана строительства необходимо располагать следующими исходными материалами: титульный список строительства и директивный срок ввода в действие комплекса или очереди строительства; генеральный план и проекты зданий и сооружений (или схематические планы и разрезы зданий); решения по применению строительных материалов и конструкций, материалы топографических, геологических и гидрологических изысканий.
В календарном плане строительства, в составе (ПОС), на основе общей организационно-технологической схемы строительства устанавливаются очередность и сроки строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, пусковых комплексов и работ подготовительного периода с распределением капитальных вложений и объемов СМР по периодам (годам и кварталам) строительства.
Выделение пусковых комплексов (очередей) в градостроительном кодексе рф
В тех случаях, когда проектно-сметная документация на жилищное и коммунальное строительство и строительство объектов народного образования, культуры и здравоохранения разработана отдельно, независимо от проектно-сметной документации на строительство предприятия, то стройкой является:
2.1. Стройкой является совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, расширение и реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, на которые в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки (или заменяющий его документ).
Статья 48
5.2. Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или техническим заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.
2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Выделение пусковых комплексов (очередей) в градостроительном кодексе рф
В архитектурном и (или) строительном проектах строительства объекта могут выделяться очереди строительства и пусковые комплексы с проведением государственной экспертизы каждой очереди строительства или каждого пускового комплекса и утверждением их в установленном порядке, а также сметной стоимости строительства объекта в целом.
Такая возможность предоставлена Указом Президента РБ от 28.05.2009 № 266 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676» (далее — Указ № 266), согласно которому проектные работы в Республике Беларусь можно вести параллельно со строительством объектов.
РАЗРАБОТКА ПУСКОВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Краткие понятия о пусковом комплексе, его составе и порядке утверждения изложены в примечаниях к п. 1 Общих положений «Норм продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений СН 44072», в которых указывается, что пусковой комплекс должен включать совокупность объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, очистных сооружений и благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции, предусмотренной проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам. Состав и объем пускового комплекса разрабатывается проектной организацией и утверждается по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком в установленном порядке. Однако все это не смогло, естественно, внести существенных изменений в сложившуюся практику. Не прояснилось положение с пусковыми комплексами и после внесения постановлением Госстроя от 23 мая 1973 г. дополнений к п. 42 Временной инструкции по разработке проектов и смет промышленного строительства СН 202-69.
В результате получила широкое распространение практика сдачи и приемки в эксплуатацию пусковых комплексов предприятий и сооружений «по временным схемам» без полного окончания необходимых работ, зданий, сооружений, без завершения мероприятий по технике безопасности, охране труда, а также не обеспеченных электроэнергией, теплом, водой, сырьем и т. п. Вполне понятно, что такие пусковые комплексы не могли нормально работать и выпускать полноценную продукцию в соответствии с утвержденными проектами. Следствием приемки в эксплуатацию пусковых комплексов «по временным схемам» были частые сбои ритма производства, ненормальные условия труда и промышленной санитарии, а это приводило к нарушению установленных сроков освоения проектных мощностей, изменению номенклатуры продукции, невыполнению основных технико-экономических показателей работы предприятий.
