В какихслучаях предоставляптся государственный адвокат
Кроме того, 20.04.2017 VIII Всероссийским съездом адвокатов принят «Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве». Стандарт содержит минимальные требования к деятельности адвоката, осуществляющего защиту по уголовному делу, установление которых не ограничивает адвоката в целях защиты прав и законных интересов подзащитного в использовании иных средств, не запрещенных законодательством. Последовательность и достаточность совершения защитником действий в соответствии со Стандартом определяются в том числе конкретными обстоятельствами уголовного дела.
Порядок назначения бесплатного адвоката
Главной задачей адвокатуры как института гражданского общества является защита прав и свобод человека. В процессе уголовного судопроизводства права и свободы человека подвергаются наиболее жестким ограничениям, вследствие чего зачастую именно от адвоката, его отношения к исполнению профессиональных обязанностей зависит положение подзащитного. В связи с этим Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката установлен ряд требований как к квалификации адвокатов, так и к этике их поведения. Нарушения здесь недопустимы.
Кому положен бесплатный адвокат
Ввиду того, что финансирование общественных адвокатов осуществляется за счет государства размер их заработной платы намного меньше, чем у коллег из частного сектора, что непременно приводит к оттоку профессионалов из числа общественных адвокатов. Несмотря на это, общественные адвокаты в США очень востребованы (более 70 % от общего числа уголовных дел с тяжкими обвинениями ежегодно рассматривается при участии общественных адвокатов). Столь большой объем дел и отсутствие достойной оплаты привели к кризису общественной адвокатуры в США, общественных адвокатов попросту не хватает.
Если лицо проходит по уголовному делу в статусе подозреваемого или обвиняемого, бесплатный адвокат может быть назначен в качестве защитника. При этом следует иметь ввиду, что бесплатный адвокат в уголовном судопроизводстве или, как их нередко называют, «государственный адвокат» в действительности не всегда является бесплатным. Так, если у обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) нет средств для заключения соглашения с адвокатом и он желает воспользоваться услугами защитника, участие адвоката обеспечивается по назначению следователя, дознавателя или суда. Платить за услуги адвоката по назначению сразу не надо. Однако, если в отношении подзащитного такого адвоката будет вынесен обвинительный приговор или дело будет прекращено по не реабилитирующим основаниям, суд в приговоре или решении о прекращении возлагает обязанность по возмещению государству расходов по оплате услуг адвоката на лицо, в отношении которого вынесен приговор (принято постановление о прекращении). То есть, услуги адвоката по назначению по сути являются зачастую не бесплатными, а возмездными, но с отсроченной во времени оплатой. К счастью для осуждённых, суды зачастую забывают принять решение об возложении на подсудимого обязанности по возмещению расходов по оплате услуг адвоката по назначению, в этом случае адвокат для подсудимого становится действительно бесплатным.
Бесплатный адвокат в государственной системе юридической помощи
Помимо уголовного судопроизводства, услуги адвоката по назначению используются в гражданском и административном судопроизводстве при назначении адвоката ответчику, место жительства которого не известно, также при принятии решения о принудительном помещении в психиатрическое заведение при отсутствии у лица избранного им адвоката.
Кому положен бесплатный адвокат?
Во-вторых, существует перечень категорий лиц, которые могут рассчитывать на безвозмездную помощь. Согласно ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» таким правом обладают ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды 1 и 2 группы, граждане, чей среднедушевой семейный доход ниже установленного прожиточного минимума в данном субъекте Федерации и некоторые другие категории граждан.
Важно! Право на квалифицированную юридическую помощь (в т. ч. в регламентированных законом случаях бесплатную) закреплено в Конституции РФ (ст. 48). При этом данное правило действует в отношении как гражданских, так и уголовных дел.
Предоставляется ли бесплатная помощь адвоката в РФ
Обратите внимание! Реализация права граждан на получение в установленных случаях бесплатной юрпомощи возлагается на государственные юридические бюро, нотариусов, адвокатов и адвокатские объединения (ст. 7, 15 закона «О бесплатной юрпомощи в РФ», ст. 26 закона № 63-ФЗ, ст. 50 УПК РФ).
Кому положена бесплатная адвокатская помощь по гражданским делам
- граждане, чей доход на душу в семье не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, или одиноко живущие граждане, чей доход ниже указанного уровня (о том, что такое прожиточный минимум, вы узнаете из статьи «МРОТ и прожиточный минимум — в чем разница (нюансы)?»);
- граждане, имеющие инвалидность I и II группы;
- ветераны ВОВ, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
- дети-инвалиды, сироты и оставшиеся без попечения родителей, их законные представители и представители (по доверенности), если их обращение за юрпомощью связано с вопросами защиты прав и законных интересов представляемых;
- лица, желающие взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание, если их обращение за юрпомощью связано с данным вопросом;
- усыновители ребенка, если их обращение за юрпомощью связано с вопросами защиты прав и законных интересов усыновляемого;
- пожилые лица и инвалиды, проживающие в организациях соцобслуживания;
- лица, не достигшие совершеннолетия и проживающие в спецучреждениях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их законные представители или представители по соответствующим вопросам;
- граждане, которым оказывается психиатрическая помощь;
- недееспособные лица, а также их законные представители при обращении последних за юрпомощью по вопросам защиты прав и законных интересов данных лиц;
- пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.
- у них имеется единственное жильё, и им нужна помощь в регистрации прав на него или при рассмотрении сделок с ним;
- дети без попечения родителей, дети-сироты и лица из их числа имеют единственное жильё, и им в отношении этого жилья нужно содействие в признании их прав и проведение юридических действий, необходимо содействие при решении вопросов найма и выселения из предназначенного для них жилья;
- у них имеется единственное жильё в виде жилого дома или его части, и им нужна помощь в признании права собственности на спорный земельный участок, где стоит этот дом;
Бесплатную юридическую помощь лицам, имеющим право на её получение, оказывают адвокаты и государственные юридические бюро в государственных органах, организациях или в судах, когда эти лица становятся ответчиками/истцами и им необходимо бесплатное правовое обслуживание в суде, если:
Категории лиц с правом на бесплатное правовое обслуживание
- лицами, которых суд может признать недееспособными;
- лицами, которым требуется психиатрическая помощь;
- репрессированными по политическим мотивам, которым нужна реабилитация;
- пострадавшими при чрезвычайных ситуациях, которым необходима реабилитация имущественных и неимущественных прав и получение компенсаций.
В статье 48 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Следует уточнить, что речь идет как об уголовных, так и о гражданских делах.
Что говорит закон?
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума;
- инвалиды I и II группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
- дети-инвалиды и дети-сироты;
- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и усыновители (для решения данного вопроса);
- граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания;
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
- граждане, признанные судом недееспособными, а также пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации;
- иные лица, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
Бесплатная помощь адвоката в гражданских делах
Каждый год региональная исполнительная власть публикует на официальных сайтах реестр адвокатов, к которым можно обратиться за бесплатной помощью. Далее мы рассмотрим, кто и в каких случаях имеет право воспользоваться бесплатной помощью адвоката.
- лица, у которых в семье на каждого денег приходится меньше, чем сумма прожиточного минимума. Сюда попадают одинокие люди, соответственно с низким доходом;
- инвалиды первой и второй групп;
- герои России, СССР, труда Российской Федерации, социалистического труда и ветераны ВОВ;
- дети-сироты, дети-инвалиды. За помощью, при необходимости, могут обратиться их представители, но тогда, если потребуется защита интересов лиц, находящихся у них на попечении;
- семьи, решившие взять ребенка, оставшегося без родителей, но если дело связано с этим процессом;
- семья, усыновившая ребенка, в том случае, если требуется защита его прав;
- инвалиды и старики, которые проживают в учреждениях специального обслуживания;
- несовершеннолетние лица, проживающие в учреждениях по профилактике преступлений и безнадзорности либо их представители;
- лица, находящиеся на лечении у психиатра;
- недееспособные граждане, либо их представители, по делам, касающимся их подопечных;
- жертвы чрезвычайных ситуации и катастроф.
Если защитник не явился в течение пяти дней, со дня направления прошения, то назначается другой адвокат, а обвиняемому предлагается пригласить своего, а следственные действия или суд переносятся на соответствующий срок.
Закон о бесплатном адвокате
В 20 статье закона «О бесплатной адвокатской помощи» есть конкретный список групп граждан, имеющих законное право на адвокатскую помощь, предоставляемую за счет государства. Это, преимущественно, граждане, неспособные самостоятельно обеспечить себе наем профессионального юриста в силу обстоятельств. Так, рассчитывать на юриста могут следующие группы граждан:
Безвозмездную юридическую помощь оказывают органы исполнительной власти федерального уровня и учреждения, подведомственные им, а также государственные юридические бюро. Специалисты, работающие с гражданами на безвозмездной основе, имеют право на участие в государственной системе бесплатной правовой помощи.
- Истца в судах первой инстанции по категории дел о возмещении вреда, который был причинен смертью кормильца, взыскании алиментов, увечья, связанные с трудовой деятельностью работника.
- Ветерана ВОВ, кроме дел, связанных с предпринимательством.
- Гражданина при помощи в составлении исков и назначении пенсий и государственных выплат.
- Лица, пострадавшего от политических репрессий, но только по вопросам, связанным с их реабилитацией.
Куда обратиться за бесплатной юридической помощью
Гражданский процесс от уголовного отличается тем, что в первом участие адвоката не является обязательным. Государственный адвокат бесплатно предоставляется по основаниям статьи 51 УПК РФ в уголовном процессе и его участие обязательно. Малоимущие граждане также в гражданском процессе могут рассчитывать на безвозмездную помощь государственного представителя, большинству при желании нанять защитника в суде придется заплатить деньги.
Подавляющее большинство граждан, пребывающих в статусе подозреваемых или обвиняемых, не обладают достаточными знаниями и опытом по защите собственных прав и интересов. Во избежание перекоса в сторону обвинения, а также во исполнение ст.48 Конституции РФ о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи, законодатель предусмотрел возможность предоставления адвокатов по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. Наиболее часто адвокаты привлекаются для оказания услуг по назначению именно по уголовным делам
Уголовный адвокат работает бесплатно?
- Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) хочет воспользоваться услугами защитника, но не может в виду отсутствия материальных средств для оплаты услуг адвоката или по иным причинам;
- Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) отказывается от услуг адвоката, но в связи с уязвимым положением лица государство не может оставить его без защиты (лицо является несовершеннолетним, лицо в силу психических или физических проблем не способно самостоятельно отстаивать свои права, лицо не владеет русским языком, лицу грозит наказание более 15 лет лишения свободы, пожизненное лишение свободы или смертная казнь, при рассмотрении дела судом присяжных или в при особом порядке судебного разбирательства и др.)
Важно!
- Условно бесплатный адвокат по уголовным делам зачастую слабо заинтересован в исходе дела. Его гонорар, как видим, относительно небольшой и в разы меньше сумм гонораров адвокатов по соглашению. Поэтому многие защитники предпочитают «отбывать время», а не оказывать реальную помощь.
- Нередко адвокаты по назначению негласно сотрудничают со следствием. Недавний пример – государственный защитник Руслана Подгорного, находящегося в СИЗО. Адвокат не желал сотрудничать с выбранными защитниками Подгорного, не проверял процессуальные документы и участвовал в процессуальных действиях лишь формально. Адвокатская палата Москвы рассмотрит дисциплинарное дело в отношении защитника по назначению, а также решит вопрос о лишении его адвокатского статуса.
- Далеко не все адвокаты по назначению способны оказывать качественные услуги по всем статьям. Например, помощь по экономические преступлениям требует от защитника не только безупречного знания законодательства, но и умения ориентироваться в бухгалтерском и налоговом учете, понимания того, как работает ФНС. За невысокий гонорар не стоит ждать глубокого погружения в тему. В таких случаях лучше найти адвоката с узкой специализацией.
- Немалая часть адвокатов по назначению – невостребованные по тем или иным причинам специалисты, услуги которых не пользуются спросом, например, молодые адвокаты, не имеющие опыта и квалификации в сфере уголовного судопроизводства. Квалифицированные адвокаты предпочитают участвовать в системе оказания адвокатских услуг по назначению материально, то есть оплачивают дополнительный взнос в палату, чтобы их не привлекали для оказания подобных услуг.
