Не достоверные сведения в декларации о доходах у госслужащих
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДОСТОВЕРНЫХ ИЛИ НЕПОЛНЫХ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ
Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» важнейшей задачей надзорной деятельности является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений. В этой связи необходимо систематически проводить в поднадзорных органах проверки исполнения законодательства о противодействий коррупции, о государственной и муниципальной службе в части соблюдения установленных обязанностей, запретов и ограничений, уделяя особое внимание исполнению требований законодательства о предоставлении служащими и иными лицами, на которых возложена эта обязанность, достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
На сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, а также в иных случаях в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2016 г
3. Сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода. При этом сокрытие факта приобретения имущества осуществлялось, например, путем:
а) ненадлежащее соблюдение запрета, неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т.д.), которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок или получению информации (документов), необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению ограничения, запрета, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
Ошибка в декларации о доходах госслужащих за отчетный предыдущий период
Выпущенная методичка является первым документом, регламентирующим борьбу с коррупцией, среди изданных Министерством труда и соцзащиты РФ. Все государственные ведомства обязаны придерживаться положений методички и соблюдать их при своей работе, что поможет сделать штрафные санкции для провинившихся сотрудников одинаковыми.
Необходимо указывать точное наименование организации, в которой работает супруг (супруга) и замещаемую в ней должность. основное место работы (службы), занимаемая (замещаемая) должность) – , менеджер по продажам; 2) Не указывается род занятий супруга (супруги), в случае если супруг (супруга) не работает.
Минтруд разрешил чиновникам ошибаться в декларациях
Не считаются существенными сокрытие данных о счетах, на которых лежит менее 10 тыс. рублей, а также неуказание в декларации дохода от продажи автомобиля дешевле 300 тыс. рублей. Если чиновник не уведомил руководство о попытке подкупа, этот проступок также не будет считаться значимым.
Недостоверная информация в поданных чиновником «антикоррупционных» декларациях не является нарушением, которое должно приводить к увольнению виновного. Это следует из выпущенных Минтруда «Методических рекомендаций по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции». Методичка (копия есть у «Известий») разослана по государственным ведомствам для использования в работе. В частности, согласно документу, не последует серьезного наказания, если величина ошибки составила менее 20% годового дохода семьи госслужащего. Также не будет наказываться ошибка, которая «не образует коррупционного проступка», к примеру если декларация составлялась на основе других документов с неточностями (например, банк выдал недостоверную выписку со счета). Сокрытие от декларирования дорогостоящих подарков также не станут препятствием карьере госслужащего.
Ошибка в декларации о доходах госслужащих за отчетный предыдущий период
Необходимо указывать точное наименование организации, в которой работает супруг (супруга) и замещаемую в ней должность. основное место работы (службы), занимаемая (замещаемая) должность) – , менеджер по продажам; 2) Не указывается род занятий супруга (супруги), в случае если супруг (супруга) не работает.
Выпущенная методичка является первым документом, регламентирующим борьбу с коррупцией, среди изданных Министерством труда и соцзащиты РФ. Все государственные ведомства обязаны придерживаться положений методички и соблюдать их при своей работе, что поможет сделать штрафные санкции для провинившихся сотрудников одинаковыми.
За сокрытие информации о доходах могут лишить мандата
Зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный считает, что это слишком мягкое наказание. Он предлагает внести поправки в Закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы», расширяющие перечень правонарушений, которые могут стать основанием для досрочного прекращения полномочий. Если законопроект примут, то депутатов и сенаторов будут досрочно лишать полномочий за заведомо недостоверное и неполное декларирование доходов. Если же парламентарий непреднамеренно ошибся в данных, ему грозит предупреждение. Законопроект также обязывает отражать в декларациях сделки, общая годовая стоимость которых превышает совокупный доход семьи за три года, предшествующих заполнению документов.
По мнению законодателя, большего внимания заслуживают другие вопросы. Например, если депутат скрывает, что занимается бизнесом, но при этом в декларации его расходы соответствуют формальным доходам. Сами партии должны тщательно проверять своих кандидатов, прежде чем они станут депутатами. Если же обнаружилось несоответствие доходов и расходов, наказание должно зависеть от степени нарушения. «Расходы на 500 тысяч больше, чем указано, — это одно дело. А если на 50 миллионов рублей — это уже другая история», — отметил Лысаков.
Как заполнить декларацию о доходах госслужащих
- наименование работодателя;
- личные сведения – ФИО, адрес, дата рождения, паспортные данные;
- информация о составе семьи;
- временной интервал, за который раскрывается информация по доходам и имущественным активам;
- перечисление источников доходов с суммами поступлений по ним, остатки на банковских счетах, стоимость приобретенных ценных бумаг;
- данные о владении недвижимостью, транспортными средствами;
- список действующих депозитных вложений;
- кредитные обязательства долго- и краткосрочного характера.
Срок сдачи декларации о доходах госслужащих – до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом – для лиц из Администрации Президента РФ, и до 30 апреля – для всех остальных госслужащих. Если лично представить ее невозможно, разрешается отправка по почте, но не позже даты окончания отведенного времени на подготовку формы. Лица, находящиеся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске (в том числе отпуске по уходу за детьми) не освобождаются от обязанности сдавать справку о доходах.
Операция «декларация»
Согласно статье 8 федерального закона «О противодействии коррупции» с 2008 года депутаты и чиновники всех уровней обязаны подавать декларации о своих доходах. В апреле 2013 года вышел также указ президента, согласно которому госслужащие должны были сообщить о своих счетах, ценных бумагах и недвижимости за рубежом и избавиться от банковских счетов. Спустя два года был принят закон о том, что непредоставление подобных документов в установленный срок может грозить депутату лишением полномочий. Требовалось также декларировать имущество супругов и несовершеннолетних детей. Этот закон был призван стать одним из элементов системы антикоррупционных мер. Но что получилось на самом деле? Как известно, Владимир Путин дал поручение Министерству труда разработать методичку по привлечению к ответственности недобросовестных госслужащих. Стоит отметить, что к поручению президента ведомство подошло весьма творчески. В выпущенных им рекомендациях говорилось, что неточные данные и ошибки в «антикоррупционных» декларациях не всегда будут наказываться увольнением виновного сотрудника. К примеру, коррупционным проявлением не станет считаться расхождение в оценке семейного имущества на 20%. Может быть, государственный служащий просто не умеет считать, мало ли как бывает. В целом ведомство разделило коррупционные проступки на три группы. В первую категорию вошли «весомые нарушения», за которые может последовать отлучение от должности в связи с утратой доверия. Прочие прегрешения решено разделить на малозначительные и несущественные. За такой проступок чиновник или депутат может отделаться выговором или замечанием. Не будет наказан госслужащий и в том случае, если правильно заполнить декларацию ему что-то помешало. Например, пожар или военные действия.
Какие есть для этого способы? Вот уж за чем, а за этим дело точно не станет. Так, зачастую чиновники часто объясняют сверхдоходы проданными домами или акциями. Также благополучие семей высокопоставленных служащих часто обеспечивают вторые половины, которым закон не запрещает вести коммерческую деятельность. Свежий пример: губернатор Ростовской области Василий Голубев в прошлом году заработал почти в 10 раз меньше своей супруги. Его доход составил 6,9 млн рублей, тогда как Ольга Голубева зарегистрировала 63,7 млн рублей. По данным ЕГРЮЛ, она является учредителем двух компаний в Москве и Московской области — ОЦКВ-3 (агентство недвижимости) и ООО «РНС» (оптовая торговля универсальным ассортиментом товаров). Кроме того, супруга губернатора владеет 0,0005% акций ОАО «Стройтрансгаз». Ещё одной популярной мерой ухода от декларирования имущества является фиктивный развод. Высокопоставленный чиновник записывает имущество на жену, а та, став бывшей, уже не обязана отчитываться перед государством. Кроме бывших супругов есть ещё совершеннолетние дети и другие родственники, чьи имена не присутствуют в декларациях. Почему-то правительство освободило от необходимости обнародовать декларации о доходах глав госкорпораций. Сначала вышло постановление, обязывающее их публиковать доходы в Интернете, но затем в правительстве всё же решили, что такая мера нарушает коммерческую тайну, ведь главы ОАО являются бизнесменами, а не чиновниками. Поэтому сейчас публично отчитываться о доходах должны только руководители некоммерческих и бюджетных организаций, в которых 100% принадлежит государству.
О декларации, очковтирательстве, ответственности и пустом паре в свисток
В Ульяновске началась компания по сдаче деклараций о доходах. Кто внимательно следит за этим процессом, получившем широкую огласку в СМИ как о мерах борьбы с коррупцией, должны были заметить, что у нас существуют два вида подачи деклараций и разная ответственность за недостоверные, несвоевременные сведения: для граждан и чиновников.
— За нарушение срока представления декларации, сокрытие доходов и уклонение от уплаты налога предусмотрены административная (в соответствии со статьей 119 Налогового кодекса РФ) и уголовная ответственности (в соответствии со статьей 198 Уголовного кодекса РФ), где предусмотрено наказание штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или лишение свободы сроком до трёх лет с удержанием всего дохода осужденного за этот период в пользу государства.
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
Руководствуясь федеральным Положением о комиссиях целесообразно предусмотреть положения, касающиеся подачи высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации заявления о невозможности представить сведения о доходах, обеспечения рассмотрения им таких заявлений, а также возможные решения при рассмотрении данных заявлений в соответствующих субъектовых и муниципальных Положениях о комиссиях. Например, данный вопрос может быть рассмотрен на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации.
При проведении в отношении служащего проверки антикоррупционное подразделение вправе проводить беседы с данным служащим и получать необходимые пояснения. Подтверждение согласия на проведение беседы нецелесообразно, поскольку при таком согласии беседа состоится. В случае отказа служащего от проведения беседы, рекомендуется документально зафиксировать факт такого отказа в присутствии трех служащих уполномоченного подразделения.
За лживые декларации чиновникам грозят — двушечкой
В КПРФ, по данным «НГ», готовится законопроект об ужесточении ответственности для чиновников за предоставление недостоверных сведений в декларациях о доходах. Помимо серьезных штрафов в нем предусматривается и уголовная ответственность. Коммунисты также рассчитывают обязать прокуратуру проводить проверки – соответствует ли информация в декларациях образу жизни государственных чиновников.
Вместе с тем коммунисты решили прописать в законодательстве право доступа прокуроров к сведениям о банковских счетах, к информации об объектах собственности, принадлежащих чиновникам, для проверки достоверности их деклараций. «Соответствующие полномочия прокуроров должны быть. Но сегодня они могут получить такую информацию лишь в рамках уголовного расследования», – подчеркнул глава юрслужбы КПРФ.
Официальный сайт Администрации Городновского сельсовета
Согласно статье 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для применения взыскания за совершение коррупционного правонарушения является доклад о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов, дисциплинарное взыскание налагается на основании рекомендации указанной комиссии. Проверка полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, проводится в порядке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
