На основании чего действует председатель общественного организации
Общественные организации — Структура организации
Взаимодействие и сотрудничество предполагает наличие некоего субъективного фактора, который направляет общественную организацию в сторону тех целей, ради которых она создавалась. Чем более многообразие общественной жизни принимает связанный и нацеленный на удовлетворение общественных проблем характер, тем более, эти процессы основываются на субъективной силе людей, их сознательном отношении к происходящему в обществе.
- представляет интересы организации в различных российских, зарубежных организациях, органах государственной власти и местного самоуправления;
- действует без доверенности от имени организации, подписывает финансовые документы, заключает хозяйственные и трудовые договоры, выдает доверенности, представляет Организацию в суде, арбитражном и третейском суде;
- представляет общему собранию членов организации отчет о деятельности организации;
- принимает на работу и увольняет работников организации, осуществляет общий контроль над их деятельностью;
- дает указания и издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми штатными работниками Организации;
- открывает и закрывает в банке счета Организации.
Каковы обязанности председателя ТСЖ многоквартирного дома, его права и ответственность перед жильцами
Председатель приступает к исполнению своих обязанностей сразу после подписания протокола собрания с решением о своём избрании. Голосование может осуществляться как членами правления, так и на общем собрании жильцов-собственников помещений, в зависимости от положений устава (п. 3 ст. 147 ЖК РФ). О том, как проходят выборы председателя ТСЖ и как документально оформляется эта процедура, мы рассказывали в этой статье.
При подаче жалобы в правление необходимо требовать справку о принятии обращения к рассмотрению, при нежелании выдавать данную справку следует заручиться поддрежкой свидетелей факта обращения, так как в противном случае глава товарищества может заявить сотрудникам прокуратуры, что не был в курсе проблемы.
Общественная организация — это некоммерческая организация
В ст. 123.4 Гражданского кодекса дается такое определение: ОО — это объединение граждан, создаваемое на добровольной основе и на почве единых интересов. Цель создания ОО — удовлетворение нематериальных и духовных потребностей, представление и защита тех интересов, которые являются общими, и реализация иных целей, не противоречащих законодательству.
Ряд несовпадений между нормами ГК РФ и законом № 82-ФЗ предлагается устранить в Концепции по гармонизации законодательства о НКО с ГК РФ, подготовленной совместной рабочей группой Минюста России и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, одобренной Минюстом.
Органы управления Общественной организации
7.2.1. Постоянно действующим руководящим органом Общественной организации является выборный коллегиальный орган – Правление, возглавляемое Председателем Правления. Члены Правления, Заместитель Председателя Правления и Председатель Правления избираются Общим собранием из числа членов Общественной организации сроком на 7 (семь) лет. В состав Правления входят не менее двух членов.
7.2.8. Председатель Правления осуществляет свои полномочия до момента прекращения членства в Общественной организации, отзыва по собственному желанию или по решению Общего собрания. В случае отзыва либо невозможности исполнения Председателем Правления своих обязанностей, его полномочия возлагаются на Заместителя Председателя правления до созыва Общего собрания.
Положение о председателе правления общественной организации
3.5. Председатель Правления Общественной организации обязан в своей деятельности руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Общественной организации.
2.2. Избранным Председателем Правления Общественной организации считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов, но не менее чем 50% голосов от общего числа участников Общественной организации, присутствующих на Общем собрании участников Общественной организации.
На основании чего действует председатель общественного организации
6.1. Высшим органом управления Общественной организации является Общее собрание членов Общественной организации.
6.2. Общее собрание избирает из числа своих членов председателя собрания, руководящего собранием, и секретаря.
6.3. К компетенции Общего собрания относится решение следующих вопросов:
6.3.1. Внесение изменений и дополнений в Устав Общественной организации;
6.3.2. Определение приоритетных направлений деятельности Общественной организации, принципов формирования и использования ее имущества;
6.3.3. Избрание членов Правления Общественной организации;
6.3.4. Реорганизация и ликвидация Общественной организации;
6.3.5. Избрание ревизионной комиссии в случае государственной регистрации Общественной организации;
6.3.6. Принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации отделения, филиала, представительства Общественной организации;
6.3.7. Определение величины и порядка уплаты членских взносов;
6.3.8 Решение иных вопросов, переданных на разрешение Общего собрания Правлением.
6.4. Общее собрание членов Общественной организации созывается Правлением, Председателем Правления либо членами Правления.
6.5. Общее собрание правомочно, если на нем представлено более половины ее членов. Решения Общего собрания принимаются большинством голосов. Решения по вопросам, предусмотренным пунктами 6.3.1 — 6.3.3 принимаются квалифицированным большинством голосов — участников Общего собрания. Решение по пункту 6.3.4 принимается единогласно.
6.5.1. Решения Общего собрания могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
Сроки проведения Общего собрания путем заочного голосования должны быть установлены таким образом, чтобы принимающие участие в голосовании члены организации имели возможность ознакомиться с дополнительной информацией по вопросам, поставленным на голосование.
6.6. Очередное Общее собрание созывается не реже 1 раза в два года.
6.7. Внеочередные Общие собрания созываются по мере необходимости.
6.8. В Общественной организации создается постоянно действующий коллегиальный орган — Правление, состоящее из трех человек и возглавляемое Председателем Правления. Члены Правления и Председатель Правления избираются Общим собранием.
6.9. Правление осуществляет общее руководство деятельностью Общественной организации в период между Общими собраниями. 6.10. Проведение заседаний Правления организует Председатель, который подписывают все документы от имени Общественной организации, протоколы заседания и решения Правления.
Правление Общественной организации:
— принимает решение о созыве Общего собрания членов Общественной организации, определяет вопросы повестки дня, обеспечивает выполнение решений Общего собрания;
— утверждает целевые программы и определяет источники финансирования;
— принимает положения о Ревизионной комиссии, о Представительствах и филиалах. Заседания Правления Общественной организации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Протоколы заседания Правления подписываются Председателем и всеми членами Правления.
6.11. Председатель Правления без доверенности действует от имени Общественной организации, осуществляет оперативное руководство деятельностью Общественной организации, руководит Правлением, организует исполнение решений Общих собраний и Правления Общественной организации, выдает доверенности, подписывает финансово-хозяйственные документы, заключает сделки от имени Общественной организации.
6.12. Председатель избирается Общим собранием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе до момента отзыва по собственному желанию или по решению Общего собрания. В случае отзыва либо невозможности исполнения Председателем своих обязанностей, его полномочия возлагаются Правлением до созыва Общего собрания на одного из членов Правления.
6.13. Председатель подотчетен Общему собранию и Правлению, несет ответственность перед Общественной организацией за результаты и законность деятельности.
6.14. В случае регистрации Общественного объединения в качестве юридического лица, в Общественном объединении создается ревизионная комиссия. Положение о ревизионной комиссии принимается Правлением Общественной организации.
4.1. Членами Общественной организации могут быть физические лица, достигшие 18 лет, и юридические лица (общественные объединения).
4.2. Прием в члены Общественной организации осуществляется решением Общего собрания членов Общественной организации на основании заявления кандидата.
4.3. Права члена Общественной организации не могут быть переданы третьим лицам без согласия Правления Общественной организации.
4.4. Выбытие члена из Общественной организации происходит либо путем самовольного выхода, либо в результате исключения его из членства.
4.5. Выход члена из состава Общественной организации осуществляется путем подачи заявления в Правление Общественной организации.
4.6. Вступительные и периодические взносы членов Общественной организации возврату не подлежат.
4.7. Член Общественной организации, систематически не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, либо нарушивший принятые на себя обязательства перед Общественной организацией, а также препятствующий своими действиями или бездействием нормальной работе Общественной организации или дискредитирующий её своим поведением, может быть исключен из нее по решению Общего собрания Общественной организации.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
6.11. Председатель Правления без доверенности действует от имени Общественной организации, осуществляет оперативное руководство деятельностью Общественной организации, руководит Правлением, организует исполнение решений Общих собраний и Правления Общественной организации.
6.5.1. Решения Общего собрания могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. Сроки проведения Общего собрания путем заочного голосования должны быть установлены таким образом, чтобы принимающие участие в голосовании члены организации имели возможность ознакомиться с дополнительной информацией по вопросам, поставленным на голосование.
Трудовые отношения с председателем профсоюзной организации
ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения основываются на соглашении между работником и работодателем. Соглашение касается личного выполнения работником за плату трудовой функции и подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных законодательством, иными нормативными правовыми актами, колдоговором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Данная норма является общей и распространяется на трудовые отношения с любыми работниками без исключений.
Таким образом в основе трудовых отношений между профсоюзной организацией и ее председателем лежит трудовой договор.
Право быть избранным на руководящие профсоюзные должности имеет каждый член профсоюза (и только член профсоюза). Но не каждая профорганизация имеет право принимать на работу работников и вступать с ними в трудовые отношения в качестве работодателя.
Статья 20 ТК РФ содержит легальное определение работодателя. Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Указанная статья содержит перечень работодателей — физических лиц. К ним относятся: лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей и осуществляющие деятельность без образования юридического лица, частные нотариусы, адвокаты и другие лица, объединяемые термином “работодатели — индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Очевидно, что работодатели — физические лица не могут участвовать в трудовых отношениях в профсоюзной организации. Поэтому для определения признаков работодателя в данных трудовых отношениях нам важна лишь вторая часть приведенного определения. Из нее следует, что работодателем для своего председателя может быть лишь та профсоюзная организация, которая имеет статус юридического лица, то есть зарегистрирована в качестве юридического лица в соответствии с ФЗ от 8.08.2001 № 129 “0 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, отвечает установленным законодательством (ст. 48 ГК РФ) признакам юридического лица — имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, которым отвечает по своим обязательствам, имеет самостоятельный баланс и (или) смету и т.д.
Отметим, что ч. З ст. 20 ТК РФ предусматривает, что в трудовых отношениях выступать в качестве работодателя имеют возможность и иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Но российское законодательство
Не устанавливает такого права для профорганизаций, не являющихся юридическими лицами.
Данный подход вполне обоснован, в том числе потому, что при трудовых отношениях обязательна оплата труда работника, для чего необходима возможность оперировать денежными средствами, открывать счета в банках. А в случае организаций это доступно лишь для юридических лиц.
По сложившейся практике значительное количество профорганизаций, прежде всего первичных, предпочитает действовать без образования юридического лица (поручая ведение всех финансовых операций вышестоящей профсоюзной организации). Такие профорганизации не могут являться работодателями и принимать на работу работников, в том числе своего председателя.
В этих организациях председатель, избранный в установленном порядке, осуществляет свои полномочия вне трудовых отношений, на общественных началах. Трудовой договор между ним и профорганизацией не может быть заключен.
Если профсоюзная организация является юридическим лицом, она вправе вступить в трудовые отношения со своим председателем. Основанием для заключения трудового договора в данном случае является избрание на должность, что предусмотрено ст. 16 ТК РФ.
Таким образом, трудовые отношения между профорганизацией и ее председателем возникают в силу совокупности двух юридических фактов — избрания на должность и заключения трудового договора.
Во всех случаях при вступлении в трудовые отношения с председателем профорганизации следует руководствоваться, помимо законодательства, уставом соответствующего профсоюза. Как правило, уставы профсоюзов предусматривают общие нормы, касающиеся трудовых отношений с профсоюз- ными руководителями всех уровней.
Зачастую возникает вопрос: кто же конкретно является работодателем и осуществляет полномочия работодателя в отношении председателя профсоюзной организации?
Работодателем всегда является соответствующая профсоюзная организация, зарегистрированная в качестве юридического лица: первичная профорганизация, территориальная организация профсоюза, общероссийский (межрегиональный) профсоюз.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законодательством, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами. Таким образом, права и обязанности работодателя в отношении председателя профорганизации осуществляет выборный коллегиальный орган данной организации (профком, территориальный или центральный комитет профсоюза). Подпись на документах, оформляющих трудовые отношения, в том числе трудовой договор, со стороны профсоюзной организации ставит, как правило, один из членов выборного коллегиального профоргана, уполномоченный на это решением данного органа.
Необходимость заключения трудового договора с председателем профорганизации и порядок наделения ее представителей полномочиями осуществлять права и обязанности работодателя, как правило, закрепляется в уставах профсоюзов.
Если работник, избранный на должность председателя ППО состоит в трудовых отношениях с предприятием (организацией, учреждением и т.п.). в котором действует данная первичка, то факт его избрания на выборную профсоюзную должность является основанием для освобождения его от прежней работы в данной организации на срок приобретенных им полномочий председателя ППО (опять же при условии, что ППО является юридическим лицом и может вступить в трудовые отношения с председателем). Статья 375 ТК РФ содержит термин “освобожденный профсоюзный работник”, означаю- щий работника, освобожденного от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профорганизации.
Для освобожденных профсоюзных работников предусмотрены определенные законодательные гарантии: предоставление прежней работы (или равноценной работы) у того же работодателя по окончании срока полномочий; включение времени работы на выборной должности в выборном органе ППО в общий и специальный трудовой стаж; распространение на освобожденного проф- союзного работника всех гарантий и льгот, предусмотренных колдоговором для работников организации, где действует первичка.
В связи с этим применительно к рассматриваемой теме необходимо отметить два обстоятельства.
Во-первых, действие ст. 375 ТК РФ распространяется только на работников, избранных в органы первичной профорганизации. Если работник избран председателем вышестоящей профорганизации (территориальной организации профсоюза, общероссийского профсоюза), он не является освобожденным профсоюзным работником в смысле ст. 375 ТК РФ и не имеет права на предусмотренные указанной статьей гарантии. Прежний работодатель в данном случае не несет никаких обязанностей перед работником.
Во-вторых, вопросы освобождения избранного на выборную профсоюзную должность работника от прежней работы и предоставления ему предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций не являются предметом трудовых отношений, возникающих между ним и ППО, и не подлежат включению в трудовой договор с ним. Гарантии, предусмотренные ст. 375 ТК РФ, предоставляются в силу закона прежним работодателем, который никак не участвует в трудовых отношениях между ППО и ее председателем.
Трудовой договор с освобожденным профсоюзным работником по прежнему месту работы на предприятии (в организации) прекращается на основании п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ: перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность). Поскольку в данном пункте фактически содержатся два самостоятельных основания прекращения трудового договора, то при увольнении в трудовой книжке работника делается запись со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с уточнением формулировки причины увольнения — переход на выборную работу (должность),
Таким образом, увольнение работника в связи с переходом на выборную работу (должность) в ППО осуществляется в порядке перевода от прежнего работодателя в профорганизацию. Но в настоящее время увольнение в порядке перевода не предполагает никаких преимуществ ни для работника, ни для прежнего и нового работодателей и по своим последствиям фактически ничем не отличается от обычной процедуры увольнения и последующего поступления на работу к новому работодателю.
Председатель профсоюзной организации любого уровня, от первички и до общероссийского профсоюза, представляя интересы наемных работников, в большинстве случаев при этом сам является наемным работником для возглавляемой им профорганизации. В данной статье рассмотрим условия возникновения и особенности регулирования трудовых отношений между профорганизацией и ее председателем.
Общественная организация
Стандартная структура органов общественной организации выглядит следующим образом. Высшим органом управления в общественной организации всегда является общее собрание членов организации или конференция делегатов от региональных отделений. Только высший орган полномочен решать такие вопросы как изменения в учредительные документы (устав), определение основных направлений деятельности, смена руководителя, а также реорганизация или ликвидация общественной организации. Постоянно-действующий руководящий орган, который действует в промежутках между общими собраниями, и решает остальные вопросы деятельности организации, не относящиеся к исключительной компетенции высшего органа управления, может называться по разному — правление, президиум или, к примеру, совет. Название в данном случае не играет никакой роли, при этом функции и значимость исполнительного органа остается неизменным. Текущим руководством общественной организацией занимается руководитель правления (президиума, совета или др.). Как и в случае с исполнительным органом, руководителем может быть президент, председатель или директор, тут уж как назовете. Нужно отметить, что для общественных организаций обязательно должна присутствовать должность ревизора или специальный орган — ревизионная комиссия. Исполнительный орган организации, а также его руководитель и ревизор (ревизионная комиссия) избираются из числа членов общественной организации на определенный срок. При желании, возможно создание дополнительных органов, например, попечительский совет, но в этом случае в уставе вы должны будете подробно расписать для чего этот орган нужен и его функции.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.Общественная организация считается созданной после принятия решения о ее создании на конференции или общем собрании учредителей.Для полученияправ юридического лица требуется государственная регистрация созданной общественной организации. При регистрации необходимо определить территориальную сферу деятельности. В случае, если вы планируете работать в пределах одного субъекта России, то ваша организация будет зарегистрирована как региональная, если вы создаете филиалы, представительства или отделения на территории двух или более субъектов России, то соответственно создается межрегиональная общественная организация. Возможно создать также общероссийскую или международную организацию, для этого необходимо иметь структурные подразделения на территории более половины субъектов Российской Федерации или на территориях как минимум двух государств соответственно. Территориальная сфера деятельности обязательно указывается в наименовании общественного объединения любой организационно-правовой формы. Учредители общественной организации после ее создания автоматически становятся равноправными членами и в дальнейшем все члены организации имеют равные права и несут обязанности в равной степени не зависимо от того, были они учредителями или нет.Вывести учредителя или ввести нового, в отличие от коммерческих обществ, в общественной организации невозможно. Меняться могут только члены .Права и обязанности членов общественной организации устанавливаются уставом организации и законом об общественных объединениях.
Особенности управления в общественной организации
- Определение ключевых вопросов деятельности и управления сообщества.
- Утверждение уставной документации.
- Формирование других органов власти юридического лица.
- Изложение и утверждение порядка приема в организацию.
- Изучение и утверждение отчетов о деятельности организации.
- Принятие решения, относительно преобразований или ликвидации юридического лица.
- Формирование других юридических лиц, принятие решения об участии в образовании других юридических лиц.
- Формирование филиалов.
- Создание ревизионной комиссии.
Общественная организация – юридическое лицо, целью деятельности которого является достижение задач, связанных с духовной, образовательной, культурной, политической, религиозной сферами жизни. Организация является добровольным, некоммерческим объединением, созданным, согласно законодательными нормам.
Устав региональной общественной организации (общее собрание, правление, председатель правления, президент, вице-президент, директор, администрация, ревизионная комиссия)
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.
1.5. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», иными действующими правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и руководствуется в своей деятельности общепризнанными международными принципами, нормами и стандартами.
Может ли Председатель Правления Организации быть в тоже время и единоличным исполнительным органом организации
4. В протоколе учредительной конференции указываются: дата и место проведения учредительной конференции; список учредителей-участников учредительной конференции; сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.); существо принятых решений и результаты по ним; сведения (Ф.И.О.) об избранных (назначенных) членах органов (руководящих и контрольно-ревизионных органов);фамилию и подпись председателя и секретаря конференции, ответственных за составление протокола.
Вопрос:
Здравствуйте! Мы хотим зарегистрировать Межрегиональную общественную организацию. У нас возник ряд вопросов, ответы на которые без Вашей помощи мы получить не можем. 1.Какие основные ограничения могут быть на наименование МОО? 2. Можно ли указывать виды ОКВЭД из группы 51, 52, 74.11, 22.1, 80.30.3 и 82.42 если Организация будет реализовывать и распространять только свою продукцию, например книги и газеты, а также оказывать правовую поддержку населению и проводить курсы для повышения квалификации, общеразвивающие и обучающие курсы для управленцев и молодежи? 3. Могут ли быть учредителями три физ. лица (1 — из Москвы, 2 — из Московской обл.), если отделения будут открыты только в Москве, Липецкой и Тамбовской областях? В руководящие органы отделений Липецкой и Тамбовской областях будут избраны лица не из числа учредителей. 4. Как правильно оформить протокол Учредительной конференции? Что помимо пунктов учреждения самой Организации и ее руководящих органов надо включать в повестку дня? Стоит ли включать пункты о создании региональных отделений, если мы все равно прикладываем их отдельные протоколы? 5. Надо ли заполнять листы формы 01 не только на учредителей, но и на членов Общих собраний и руководителей региональных отделений? 6. Обязательно ли на первой Конференции (Учредительной конференции) избирать состав Ревизионной комиссии? Или это можно сделать после регистрации Организации? 7. Можно ли в Уставе не указывать точное место нахождения Организации, указав просто г. Москва? 8. Можно ли в Уставе не прописывать состав учредителей, т.е. может ли он быть безликим? Кто в таком случае будет подписывать устав на последнем листе внутри и заверять его на сшивке? 9. Надо ли в Протоколах региональных отделений указывать будущее место нахождения отделения? Чем это подтверждать? 10. Может ли Председатель Правления Организации быть в тоже время и единоличным исполнительным органом организации? Его избирает Конференция? А Правление — подтверждает? Спасибо за внимание. С нетерпением ждем Вашего ответа.
