В чем отличие 223 фз от 44 фз
Отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ таблица — всё наглядно
Данный закон регулирует все моменты в сфере государственных закупок — каких-то недомолвок и пробелов здесь не допускается. Нарушение порядка процедур влечет за собой отмену закупки и наложение штрафных санкций на заказчика. Поставщик, в свою очередь, может быть уверен, что все заказчики будут действовать исключительно в определенных законом рамках.
- конкурсы: открытый, двухэтапный, с ограниченным участием (статьи 48, 57 и 56 соответственно);
- электронный аукцион (статья 59);
- запрос предложений (статья 83);
- запрос котировок (статья 72);
- закупка у единственного поставщика (статья 93);
- закрытые способы проведения закупок (статьи 84-92).
Чем отличается 44‑ФЗ от — 223‑ФЗ
- государственные компании с долей участия государства выше 50%, их «дочки» и «внучки»,
- субъекты естественных монополий (нефтегазовые компании, РЖД и т д.),
- организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
- бюджетные учреждения, если проводят закупки за счет грантов, средств субподряда, собственных средств.
Объем 44-ФЗ в 10 раз больше, чем 223-ФЗ. Более строгий 44-ФЗ подробно объясняет участникам правила работы, регламентирует параметры при выборе победителя. Поэтому он подходит начинающим участникам, а 223-ФЗ — более опытным компаниям. Посмотрим подробнее, чем различаются эти два закона.
Сравниваем 44-ФЗ и 223-ФЗ: таблица для чайников
В нескольких словах изложить содержание двух федеральных законов — сложная задача. Но пы попытаемся. Вы уже знаете, в каких случаях используются оба Федеральных закона. Теперь рассмотрим, в чем же принципиальная разница между 223 ФЗ и 44 ФЗ, отличия таблица разделяет по этапам проведения процедуры. Так сказать, сравниваем поэтапно.
Площадки (в т. ч. специализированные для закрытых процедур), которые отвечают требованиям, утв. ПП № 656 от 08.06.2019. Список площадок утвержден Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2019. Среди них: ЕЭТП, «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом». Дополнительно в этот список включили «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).
223-ФЗ и 44-ФЗ: основные отличия
223 закон написан общими фразами. В нем нет конкретики, а изложены только принципы, которыми должны руководствоваться заказчики, самостоятельно разрабатывая Положение о закупках на ближайший год. Его они обязаны публиковать в ЕИС – www.zakupki.gov.ru. Государство же предоставляет таким заказчикам довольно большую свободу, так как финансирует их закупки лишь частично. Однако для поставщиков это, мягко говоря, неудобно: каждый раз приходится изучать документацию, которая может кардинально отличаться, адаптировать бизнес-процессы и продукт к новым условиям. Но и результат того стоит: по 223-ФЗ проводятся более серьезные закупки.
44-му федеральному закону подчиняются закупки всех бюджетных учреждений государственного и муниципального уровней, а также унитарных предприятий (кроме особо значимых) – всевозможных больниц, детских садов, воинских частей, трамвайно-троллейбусных парков. Это подробный документ, в деталях описывающий все этапы организации тендеров, жестко фиксирующий сроки и предусматривающий четкие штрафные санкции.
Различия между 44 ФЗ и 223 ФЗ в 2019 году
- учреждения, принадлежащие государству наполовину и более;
- компании, которые занимаются бизнесом с регулируемыми тарифами (например, поставка электроэнергии);
- естественные монополии (крупные компании – РЖД, Роснефть, Газпром и др.);
- государственные учреждения, которые приобретают нужные товары/услуги в том числе с использованием внебюджетных денег (за счет собственной коммерческой деятельности, получения грантов и т.п.)
поставщики любые лица – частные граждане, ИП и компании любых форм собственности виды торгов (процедур)** разные:
- Сбербанк-АСТ.
- Заказ РФ.
- ММВБ.
- Росэлторг.
- Российский аукционный дом.
- РТС-Тендер.
довольно большой перечень – около 170 сервисов (как бесплатные, так и платные); при этом участники свободны в выборе площадки – они могут действовать по своему усмотрению сроки подачи заявки аукцион объявляется минимум за 7 дней до того момента, как предполагается прекратить прием заявок;
В чем отличие 44-ФЗ от 223-ФЗ
Такие строгие правила позволяют победителю быть уверенным, что контракт с ним будет заключен, а работа и товары – оплачены. Закон 223-ФЗ устанавливает лишь общие принципы закупок для участников. Основное правило: компания обязана лично разработать собственное Положение о закупках. В этом положении должны быть описаны требования к участникам и способы определения поставщика.
- открытые конкурсы (ст.48)
- конкурсы с ограничением участия (ст.56)
- двухэтапные конкурсы (ст.57)
- электронные аукционы (ст.59)
- запросы ценовых котировок (ст.72)
- запросы предложений (ст.83)
- закрытые формы конкурсов (ст.85)
- аукционы в закрытой форме (ст.86)
- закупки у единственного поставщика (ст.93).
Обязательны всего два вида процедур:
Основные отличия 44 ФЗ от 223 ФЗ
Новый федеральный закон №44, в отличие от 223-его, не делит заказчиков на государственных, а также муниципальных, в тексте он объединяет их одним понятием «заказчик». Законодательные органы решили, что в Российской Федерации, как и в иных развитых странах, процесс должен вестись с прогнозирования необходимости конкретной закупки, а заканчиваться оценкой соответствующей эффективности удовлетворения необходимых потребностей.
1. Заказчику можно самостоятельно составлять необходимые товары и услуги, которые разрешено закупить у одного поставщика. В данный список можно будет включить, к примеру, срочные незапланированные закупки. Тогда как по 44-ФЗ закупки до 100 тысяч рублей не должны быть выше 5% от суммарных закупок за год.
Таблица отличий 223-ФЗ от 44-ФЗ
Оба закона призваны регулировать деятельность организаций и учреждений в сфере государственных закупок. Они дают понимание того, что относится к закупкам для государственных и муниципальных нужд, кто является участником взаимоотношений, какие у них права и обязанности.
Так как данным законодательным актом для проведения госзакупок пользуются организации, имеющие частичное участие государства (более 50% акций), естественные монополии, а также компании занимающиеся видами деятельности, подлежащими госрегулированию, этот закон не так жестко ограничивает их свободу.
Сравнительная характеристика ФЗ № 44 и ФЗ № 223
Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс — внесение изменений в извещение возможно не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, изменения размещаются в ЕИС в течении 1 дня с даты принятия решения, при этом срок подачи заявок продлевается, чтобы до даты окончания срока подачи заявок он составлял 10 раб. дней (ч. 4 ст. 49 ФЗ № 44).
Запрос котировок — внесение изменений в извещение возможно не позднее чем за 2 раб. дня до даты окончания срока подачи заявок, изменения публикуются в ЕИС в течении 1 раб. дня со дня принятия, при этом срок подачи заявок продлевается, чтобы до даты окончания срока подачи заявок оставалось 7 раб. дней, а при осуществлении закупок на сумму до 250 тыс. руб. — 4 дня до даты окончания срока подачи заявок (ч. 6 ст. 74 ФЗ № 44).
44-ФЗ и 223-ФЗ: таблица отличий
Поставщик должен хорошо ознакомиться с Положением о закупках заказчика, в закупках которого он участвует. Оно фактически имеет ключевое значение по отношению к остальным нормам права. Процедура подачи заявок, порядок отбора, критерии конкурса – все это прописано в Положении. Сроки подачи жалоб от поставщика и порядок их подачи также определяются в нем. При рассмотрении жалобы во внимание будет принято не только Положение, но и Гражданский кодекс.
С 1 июля 2019 для заказчиков по 223-ФЗ вступают в силу новые правила. Весь 2019 год закон непрерывно меняется: часть новых правил надо применять уже с января, часть вступает в силу в июле, а окончательно все завершится к 2019 году. Смотрите в таблице, какие изменения уже вступили в силу, а какие станут обязательными в середине лета.
Чем отличаются законы о закупках 223-ФЗ и 44-ФЗ
Федеральный закон под номером 44 регулирует систему закупок муниципальными и государственными учреждениями. Закон был принят в марте 2013 года, последние изменения приходятся на 7 июня 2019 года. Назначение данного закона — урегулирование обеспечения государственных и муниципальных нужд, открытость в проведении закупок, результативность.
- общие принципы и основу для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применение и особенности;
- процедура планирования;
- порядок осуществления закупок по закону, определение поставщиков, исполнение, подтверждение и расторжение заключенного контракта;
- наблюдение и контроль за процедурой;
- процедура обжалования действий или бездействия заказчика или иных участников размещения заказа;
- особенности проведения отдельных видов приобретения товаров.
Иван Климов
Итак, что же такое госзакупки? Это система размещения заказов и осуществления закупок товаров, оказания услуг и выполнения работ, которые направлены на удовлетворение потребностей государства. То есть заказчиком в любом случае выступают государственные органы.
Третий этап – выбор прибыльного направления для бизнеса. Есть товары, работы, услуги. Наибольшую прибыль удается получить с работ и услуг, где не требуется таких трат, как в случае с тендерами, ориентированными на поставку товаров. Преимущество товаров – значительное количество контрактов, которые получится быстро найти и исполнить заказ. Услуги отличаются ориентированностью на их выполнение в течение длительного времени с поэтапной оплатой.
