Как искать решение фас по жалобе
Как найти решение ФАС по жалобе
- Аналитика заказчика. Перед участием в торгах поставщику следует ознакомиться с историей закупок, проводимых конкретным заказчиком. Насколько «проблемны» проводимые им торги. Если в большинство заказов проходят с разбирательствами в ФАС, то следует взвесить все плюсы и минусы участия в данных закупках.
- Мониторинг аналогичных разбирательств. Прежде чем направить жалобу, участнику целесообразно ознакомиться с текстами заключений, вынесенных по аналогичным проблемным ситуациям. Поставщику будет легче аргументировать свою позицию, предоставить доказательную базу со ссылками на нормативные правовые акты и, что немаловажно, сослаться на аналогичные документы. Сведения можно предоставлять не только по делам управлений антимонопольной службы конкретного округа, но и любого иного региона.
- Поиск конкретных документов. Ну и основная функция базы — это поиск заключений заинтересованных участников процесса. Все привлеченные к процессу разбирательства лица вправе ознакомиться с результатами проверки.
Для начала разберемся, что же представляет собой база решений ФАС по жалобам 44-ФЗ. Это онлайн-ресурс, содержащий информацию по заключениям федеральной антимонопольной службы в связи с урегулированием споров, возникших в результате внеплановых проверок участников контрактной системы, а также решений по поводу плановых ревизий.
Решения ФАС по жалобам 44-ФЗ
Если заказчику стало известно о том, что в отношении него подана жалоба в ФАС, он может подать возражения в антимонопольный орган. Делать это необязательно. Однако целесообразно объяснить ведомству свое видение ситуации и дать пояснения своим действиям. Иначе комиссия будет опираться лишь на доводы автора обращения.
Если интересует конкретная жалоба, введите название автора обращения, номер реестровой записи, сформированной органом контроля, а также дату принятия решения ФАС по жалобе 44-ФЗ, если она известна. Система выдаст информацию о том, рассмотрено ли обращение и какое решение по нему приняли.
Архив решений Федеральной антимонопольной службы и территориальных управлений ФАС в КонсультантПлюс
Документы ФАС помогут специалистам знакомиться с актуальной административной практикой ФАС, видеть, как антимонопольное законодательство применяется на практике в субъектах РФ, планировать хозяйственную деятельность таким образом, чтобы антимонопольные риски были минимальны.
В справочной правовой системе КонсультантПлюс появился новый онлайн-банк «Архив решений ФАС и УФАС». Он содержит документы антимонопольных органов (Федеральной антимонопольной службы и территориальных управлений ФАС), принятые по результатам рассмотрения дел о нарушениях законодательства в различных отраслях.
Решения ФАС по 44-ФЗ — судебная практика
- при проведении внеплановой проверки, проведенной по жалобе заинтересованного лица ФАС может обнаружить нарушение, на которое не ссылается заявитель жалобы, и вынести решение и предписание на основании этого найденного нарушения (см. постановление АС ПО от 18.03.2016 по делу № А65-14159/2015);
- при вынесении решения ФАС должна оценивать не только правомерность действий, но и перспективы выполнения решения с точки зрения целесообразности, чтобы выполнение решения не могло привести к нарушению публичных интересов (см. определение ВС РФ № 309-ЭС16-11318 от 26.09.2016 по делу № А76-17272/2014).
- Нарушение требований к закупочной документации (описанию предмета, условиям проекта договора и др.). Например, постановлением АС ЗСО от 22.03.2016 по делу № А46-5839/2015 признано незаконным решение ФАС по всем 3 указанным в нем несоответствиям закупочной документации.
- Нарушение правил установления требований к участникам закупки. Например, необоснованное требование о наличии лицензии или неуказание требования о ее наличии.
- Неопределенность нестоимостных критериев, ограничивающая число участников закупки (об этом идет речь в постановлении АС ПО от 02.02.2016 № Ф06-4967/2015).
- Несвоевременное размещение информации о закупке.
Реестр жалоб в ФАС по 44 и 223-ФЗ
Итак, ст. 105 ФЗ№–44 предоставляет возможность заказчику, поставщикам, а также членам специально комиссии по контролю за соблюдением регламента проведения закупок заказчиками обжаловать выявленные в ходе проведения конкурса или аукциона нарушения в сроки:
Сведения, содержащиеся в жалобах, должны размещаться в открытом доступе для граждан и представителей юридических лиц. В связи с тем, что основная роль в регулировании деятельности по государственным закупкам отведена ФАС России, на ее сайте можно найти жалобы от различных государственных учреждений.
Как подать жалобу в — ФАС
- почтовым отправлением,
- доставка заявителем лично,
- доставка курьером под расписку,
- в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.
- На положения документации.
Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям; - На содержание проекта контракта в документации.
Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.
Как ФАС рассматривает жалобы на заказчика по 223-ФЗ
В структуру ФАС входит 85 территориальных органов. В части рассмотрения жалоб они действуют самостоятельно, и зачастую по схожим вопросам разные УФАС принимают противоположные решения. При этом Центральный аппарат не имеет полномочий эти решения пересматривать — он может лишь обобщать выводы территориальных органов, вырабатывать общие подходы и давать рекомендации. Таким образом, изучая практику ФАС по какому-либо нарушению, целесообразно опираться на решения того УФАС, которое будет рассматривать конкретную жалобу.
Следующее, что предстоит определить, — относится ли объект закупки к сфере регулирования законом 223-ФЗ. В нем есть исключения, то есть отдельные правоотношения, на которые он не распространяется. И если организация, которая в принципе является заказчиком по 223-ФЗ, реализует в процедуре именно эти правоотношения, то такая закупка не попадает под регулирование этим законом. Соответственно, она не может быть обжалована в ФАС в установленном порядке.
Федеральная антимонопольная служба как контролирующий орган в сфере госзакупок и правила подачи жалобы в него
Если уполномоченными сотрудниками Федеральной антимонопольной службы принято решение оставить поданную жалобу без рассмотрения, то в течение двух рабочих дней с момента вынесения такого решения все участвующие в ней стороны должны быть уведомлены о вынесении такого решения.
- до момента окончания подачи заявок могут быть поданы жалобы на какие-либо положения закупочной документации, если потенциальный участник процедуры считает, что такие положения нарушают его право на участие в проводимой закупочной процедуре;
- если жалоба подается на действия или бездействие заказчика или уполномоченного органа в части рассмотрения и неправомерного отклонения поданной заявки, а также на установленные итоги проведенной процедуры (если речь идет о запросе предложений или котировок), то она должна быть подана в ФАС в срок, не превышающий десять дней с момента размещения в Единой информационной системе протоколов рассмотрения и оценки поданных заявок, а также на электронной торговой площадке результатов какого-либо из этапов проведения электронной торговой процедуры, например, аукциона;
- если жалоба подается на действия, которые препятствуют лицу, подающему такую жалобу, принять участие в заключении контракта, либо право на заключение контракта государственным или муниципальным заказчиком не было удовлетворено, то такая жалоба может быть подана до момента подписания контракта;
- в отношении действий оператора электронной торговой площадки жалоба может подаваться в течение тридцати дней с того момента, когда были обнаружены обжалуемые действия, однако, между моментом обнаружения таких действий и их совершением не должно пройти дольше одного рабочего дня.
Составляем возражение на жалобу в ФАС
Опытные специалисты в области права советуют ответственно подходить к составлению заявления в ответ на полученную претензию. По их мнению, это основа будущего успеха в предстоящих спорах, где велика вероятность вынесения справедливого решения.
Упущенные основные моменты с большей долей вероятности могут привести к усложнению процесса последующего оспаривания собственных интересов в суде. Это повлияет на возникновение дополнительных издержек. Важно знать, что обжаловать решение и получить ответ от ведомства не получится, если в обращении не будут указаны личные данные и контактная информация обратившегося.
- информация о контактных данных заказчика;
- название территориальной инстанции ФАС;
- оформление и содержание документа «Возражение на жалобу»;
- разъяснение претензии с соответствующей ссылкой на законодательные акты, где четко оговорены права организаторов торгов, а именно: подавать обжалование относительно выставленных обвинений.
Решение ФАС России от по делу N К-1985
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа пояснили, что технические характеристики поставляемого товара, в том числе максимальные, минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, указаны в Приложении N 1 к Техническому заданию документации об Аукционе и установлены в соответствии с потребностью Уполномоченного органа.
Порядок обжалования решений ФАС
2. Направление жалобы в вышестоящий антимонопольный орган. Заказным письмом с уведомлением о вручении или лично жалоба направляется в УФАС или центральный орган ФАС РФ, где она попадает на рассмотрение в Апелляционную коллегию. При подаче жалобы лично на втором ее экземпляре должна быть отметка о принятии на рассмотрение.
- Данные об истце (регистрационные данные организации, сведения о представителе фирмы в суде и иные);
- Наименование суда, где будет рассматриваться дело;
- Сведения о решении ФАС, которое будет оспариваться – название, дата, номер;
- Обстоятельства дела – в чем заключаются нарушения, какие права истца нарушены, ссылки на законодательные акты, имеющие отношение к делу;
- Требования – отменить решение ФАС или его часть, признать его недействительным, отменить штрафные санкции;
- Перечень документов, которые прилагаются к иску – свидетельство о государственной регистрации компании; документы, подтверждающие обстоятельства дела и позицию истца, копия оспариваемого решения и иные.
Жалоба в Федеральную антимонопольную службу (ФАС)
Интересно! Заявление может быть подано как в центральный аппарат службы, так и в территориальные отделения. Подробную информацию о вариантах подачи можно узнать на официальном сайте антимонопольной службы. Например, узнать сведения, куда подается жалоба на действия оператора электронной площадки.
Важно! После поступления обращения служба должна направить информацию оператору торговой площадки. Но это не всегда говорит о том, что торги будут приостановлены. Закупочная деятельность может быть приостановлена, но это не входить в обязанности ФАС.
