Конституционный суд льготный отпуск
Конституционный Суд РФ разъяснил особенности получения работником компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», исходя из установленного Конституцией РФ приоритета норм международного договора Российской Федерации по сравнению с нормами закона, международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.
Прямо противоположные решения принимаются судами, которые толкуют положения статьи 9 Конвенции МОТ N 132 как устанавливающие лишь предельный срок использования отпуска в период действия трудового договора и никоим образом не ограничивающие определенный частью первой статьи 127 Трудового кодекса РФ объем права увольняемого работника на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск.
Неиспользованный отпуск не «сгорает» – Конституционный суд запретил ограничивать выплату
В 2010 году Россия присоединилась к международной конвенции по организации труда граждан. Согласно ст. 9 Конвенции Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» (Конвенция N 132), принятой на 54-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 24 июня 1970 года, исковой срок работника по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска равняется 21 месяцу (18 + 3 месяца) после окончания того года, за который предоставляется отпуск.
И эта позиция до недавнего времени поддерживалась и многими судами. Например, Мосгорсудом (апелляционное определение от 06.03.2019 г.) и Санкт-Петербургским городским судом (апелляционное определение от 10.04.2019 г.). Т.е. опираясь на положения конвенции, суды провозглашали: если работник остаток своего отпуска не использовал в срок не позднее 18 месяцев после окончания года, за который этот отпуск предоставляется, то он терял право на взыскание компенсации за данные неиспользованные отпуска в судебном порядке.
Конституционный Суд РФ о сгорании отпусков (Постановление Конституционного Суда РФ от № 38-П)
Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска служит специальной гарантией, обеспечивающей реализацию особым способом конституционного права на отдых теми работниками, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию, по инициативе работодателя или по иным основаниям и в силу различных причин не воспользовались ранее своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (определения от 5 февраля 2004 года № 29-О, от 29 сентября 2015 года № 1834-О и др.). При этом часть первая статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливает ни максимальное количество неиспользованных увольняемым работником дней отпуска, взамен которых ему должна быть выплачена денежная компенсация, ни ее предельные размеры, ни какие-либо обстоятельства, исключающие саму выплату, ни иные подобные ограничения. Напротив, прямо и недвусмысленно указывая на необходимость выплаты денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, данная норма тем самым предполагает безусловную реализацию работником права на отпуск в полном объеме, что согласуется как с предписаниями статьи 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации, так и со статьей 11 Конвенции МОТ № 132, в силу которой работнику, проработавшему минимальный период, дающий ему право на ежегодный оплачиваемый отпуск, после прекращения трудовых отношений с работодателем предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который отпуск ему не был предоставлен, либо выплачивается денежная компенсация или предоставляется эквивалентное право на отпуск в дальнейшем.
Приведенное правовое регулирование направлено на обеспечение реализации каждым работником права на ежегодный оплачиваемый отпуск путем непрерывного отдыха гарантированной законом продолжительности для восстановления сил и работоспособности, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, к числу которых относится приоритет сохранения жизни и здоровья работников (часть первая статьи 1 и часть первая статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).
Конституционный принял важное решение: с 25 октября — неиспользованные отпуска не сгорают никогда
МНЕНИЕ: отпуска, которые накоплены за период дольше 18 месяцев перед увольнением, сгорают. И работодатель не обязан платить за них компенсацию при увольнении. Такого мнения придерживались многие работодатели, кадровики и бухгалтеры. Они делают такой вывод из пункт 1 статьи 9 Конвенции МОТ от 24.06.1970 № 132. Более того, такую позицию разделяют и судьи (например, Определение Московского городского суда от 06.03.2015 № 33-7255).
Заметим, что непрерывную часть ежегодного оплачиваемого отпуска не менее двух недель работодатель обязан предоставить работнику у в течение одного года, а остаток – в течение 18 месяцев после окончания того года, за который человек берет отпуск. Так гласит пункт 1 статьи 9 Конвенции МОТ от 24.06.1970 № 132.
Конституционный суд рассказал, что делать с неиспользованными отпусками
В Конвенции Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках», которая вступила в силу в России еще в сентябре 2011 года, оговаривается, что непрерывная часть (не менее двух недель) ежегодного оплачиваемого отпуска используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска — в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.
Некоторые работодатели, пользуясь этой нормой, отказывали сотрудникам в компенсации неиспользованных отпусков при увольнении. Отсудить компенсации не всегда удавалось — суды зачастую рассматривали данное правило как один из ограничителей срока, в течение которого работник может обратиться в суд, чтобы взыскать деньги за неиспользованные отпуска.
Primary Menu
Доводы истцов, полагавших, что положения Конвенции МОТ № 132 в данном случае не подлежат применению, поскольку нормами национального права, а именно статьей 127 Трудового кодекса РФ, установлен более высокий уровень гарантий в части реализации работником права на отпуск при увольнении, судами признавались необоснованными.
Предельный срок предоставления неиспользованного отпуска, предусмотренный статьей 9 Конвенцией Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках» — 18 месяцев. Еще три месяца – срок для обращения за судебной защитой, установленный ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса. А это значит, что истцы могли обратиться в суд в течение трех месяцев со дня истечения 18-месячного периода, в течение которого у них было право на предоставление неиспользованного отпуска.
Конституционный суд рассказал, что делать с неиспользованными отпусками
В Конвенции Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках», которая вступила в силу в России еще в сентябре 2011 года, оговаривается, что непрерывная часть (не менее двух недель) ежегодного оплачиваемого отпуска используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска — в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.
Некоторые работодатели, пользуясь этой нормой, отказывали сотрудникам в компенсации неиспользованных отпусков при увольнении. Отсудить компенсации не всегда удавалось — суды зачастую рассматривали данное правило как один из ограничителей срока, в течение которого работник может обратиться в суд, чтобы взыскать деньги за неиспользованные отпуска.
Льготный отпуск северянам
Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Но есть мнение, в Постановлении КС РФ и в особом мнении одного из судей к данному постановлению, упоминается именно работник, без членов семьи и также допускается отличие от фед. и муниц. служащих в части компенсации. Хотя в целом оно не указывает, что можно не компенсировать расходы на членов семьи.
Льготный проезд для северян
При этом гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (например, по Списку № 2) страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Минэкономразвития (МЭР) РФ предложило установить порог компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха для работников Крайнего Севера. Сейчас житель Крайнего Севера имеет право раз в два года уехать на отдых, и билеты ему будут полностью оплачены. Однако этот закон распространяется и на частных работодателей, у которых нет финансовой возможности его исполнять.
КС РФ о «северном» отпуске: что обязан оплатить работодатель
В постановлении № 2-П отмечено, что установление гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровление, является выполнением обязанностей государства, провозглашенных в Конституции РФ. К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера.
В июле 2010 г. КС РФ вынес Определение от 06.07.2010 № 1083-О-О. Заявительница по этому делу, работавшая в коммерческой организации, обжаловала в суде компенсацию стоимости проезда, установленную коллективным договором, но в меньшем, чем у бюджетников размере. Суд напомнил, что федеральным законодателем (ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона № 4520-1) уже предписано работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определить либо в коллективном договоре либо локальным нормативным актом условия и порядок выплаты работникам сумм на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
Неиспользованные отпуска не сгорают
В итоге, если работодатель заявлял о пропуске работником срока, судьи зачастую отказывали работнику во взыскании не выплаченной при увольнении компенсации за отпуска по тем рабочим годам, с момента окончания которых прошло более 21 (18+3) месяца. Именно такой подход был применён судами общей юрисдикции в делах тех граждан, которые обратились в Конституционный Суд РФ с жалобой на неконституционность ч. 1 ст. 127 ТК РФ и ч. 1 ст. 392 ТК РФ.
Прямо противоположные решения принимались судами, которые толкуют положения Конвенции, как устанавливающие лишь предельный срок использования отпуска в период действия трудового договора и никоим образом не ограничивающие определённый ч. 1 ст. 127 ТК РФ объём права увольняемого работника на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск.
Конституционный суд льготный отпуск
В некоторых регионах России (например, в Москве, Башкирии, Карелии) суды начали отказывать работникам в удовлетворении требований о выплате компенсации за неиспользованный отпуск. Суды исходили из того, что, если работник не использовал дни отпуска вовремя, он утрачивает право на компенсацию за эти дни при увольнении. В результате с 2011 г. в ряде регионов сформировалась устойчивая судебная практика, которую окрестили «сгоранием отпусков».
В ряде регионов суды считали, что конвенция устанавливает период, за который работникам полагается компенсация неиспользованного отпуска при увольнении, – 18 месяцев. А в компенсации за дни отпуска, которые не вписывались в этот интервал, работникам отказывали. Так же стали трактовать конвенцию и работодатели при увольнении работников, у которых накопилось много дней неиспользованного отпуска. Они отказывали работникам в выплате компенсаций за неиспользованный отпуск независимо от должности или стажа работы.
