Добровольное неучастие гражданина в выборах
Участие в выборах — право, долг, обязанность каждого гражданина
2.Люди не идут голосовать потому, что: а) считают это бесполезным и б) таким образом хотят выразить свое отношение к власти. Если массовое бойкотирование выборов приводит к тому, что выборы считаются несостоявшимися, то бойкот есть выражение такой гражданской позиции.
В большинстве стран мира считается, что участие в выборах — добровольный выбор каждого гражданина. Однако существуют государства, которые придерживаются иной точки зрения. Выборы они расценивают как гражданскую обязанность, невыполнение которой может повлечь за собой наказание. Власть объясняет, какие аргументы стоят за разными выборными традициями.
Добровольное неучастие гражданина в выборах
Тестовые задания по дидактической единице «Политические процессы и политическая деятельность» Тема «Избирательный процесс» 1. Деление страны на территориальные округа, признание победы по большинству характеризует избирательную систему, как: А) тоталитарную Б) пропорциональную В) смешанную Г) мажоритарную 2. Неучастие граждан в выборах называется: А) обскурантизмом Б) ригоризмом В) абсентеизмом Г) этатизмом 3. Каким избирательным правом пользуется гражданин, пришедший на избирательный участок в день голосования: А) активным Б) пассивным В) и тем, и другим Г) никаким 4. Какие из характеристик российского избирательного права закреплены в Конституции РФ (выбрать из каждой пары один ответ): 1) а) всеобщее б) косвенное 2) а) куриальное б) равное 5.С какого возраста граждане Российской Федерации приобретают активные избирательные права: А) с 16 лет Б) с 18 лет В) с 21 года Г) с 35 лет 6. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу РФ: А) по мажоритарной Б) по пропорциональной В) по смешанной Г) по системе единого переходящего голоса 7. Мероприятия государства по организации и проведению выборов в структуры власти называются. 8. Установите соответствие между понятиями и определениями: А) мажоритарная избирательная система Б) пропорциональная избирательная система В) смешанная избирательная система 1) Избирательная система, при которой голосование осуществляется по партийным спискам и распределение мандатов депутатов происходит между партиями пропорционально числу поданных за них голосов избирателей 2) Избирательная система, при которой одна половина депутатов избирается по мажоритарному, а другая по пропорциональному принципу 3) Избирательная система, при которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов 9. К числу принципов избирательного права относятся: А) всеобщность Б) тайность В) равенство возможностей кандидатов Г) периодичность и регулярность выборов
4. Процесс усвоения политических ценностей и ориентаций, освоения форм политического поведения, приемлемых для данного общества называется. 5. Структура политической культуры включает в себя: А) политический опыт Б) политические ориентации В) политические символы Какие элементы структуры политической культуры не указаны? Продолжите перечень 6. В стране Х большинство граждан убеждены, что чиновники, берущие взятки, ведут себя дурно. Между тем чиновники продолжают собирать мзду. Что характеризует политическую культуру данной страны: А) убеждения граждан Б) поведение чиновников В) и то, и другое Г) ни то, ни другое 7. Что представляет собой гражданская политическая культура: А) культуру граждан страны Б) «идеальный» тип политической культуры В) «смешанный» тип политической культуры, характеризующийся преобладанием активистской политической культуры Г) культуру поведения власти, учитывающей интересы граждан 8. Какова основная характеристика подданнической политической культуры: А) ориентация на политические авторитеты Б) стремление оказывать влияние на политическую систему В) пассивное отношение к политической системе Г) ориентация на местные ценности 9. Выберите характеристику, которая соответствует активистской политической культуре: А) ориентация на активную деятельность государства Б) ориентация на активное включение индивидов в политическую жизнь В) ориентация на активное неучастие в политической жизни Г) ориентация на активное противостояние с политической системой и противодействие власти 10. Разработчиком теории политической культуры является: А) Р. Даррендорф Б) М. Вебер В) Г. Алмонд Г) И, Гердер 11. Политическая социализация представляет собой: А) развитие политических институтов общества Б) взаимодействие людей со схожими политическими убеждениями В) процесс формирования политических ориентаций индивида Г) пропаганда и агитация политических активистов с целью получить голоса избирателей Тема «Политическое развитие и политическая модернизация» 1. Режимы протекания политических процессов:
Добровольное неучастие гражданина в выборах
Никто не вправе принуждать избирателей к участию или неучастию в голосовании. Также никто не вправе воспрепятствовать свободному волеизъявлению граждан. На практике встречаются случаи, когда граждане передают друг другу информацию о том, что работодатель под страхом увольнения либо лишения премии обязывал их идти на выборы. Между тем официальные жалобы на подобные действия в избирательные комиссии практически не поступают. КоАП РФ не содержит прямой санкции за нарушение принципов свободных и добровольных выборов, однако устанавливает санкции за нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, незаконную выдачу гражданину избирательного бюллетеня, сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов – составы правонарушений, являющиеся примерами нарушений принципов свободных и добровольных выборов. Более того, ст. 141 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав, нарушению тайны голосования.
Что касается пассивного избирательного права, то по общему правилу оно наступает у гражданина с 21 года. Между тем в соответствии с Федеральным законом от 9 ноября 2009 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” и статью 4 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”» депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
Добровольное неучастие гражданина в выборах
Проблему апатии населения России и недоверия к политическим партиям, общественным институтам и выборам в целом можно решить путем пересмотра возрастного ценза избирателя, штрафов за неучастие в голосовании без уважительной причины, считает член экспертного совета при председателе ЦИК РФ Александр Кобринский.
В некоторых странах выносится публичное порицание, в других — дело может закончиться не только штрафом, но и лишением избирательных прав и тюремным сроком. В Австралии с 1924 года введено обязательное участие в выборах. Штраф за неявку составляет около 13 долларов. При этом, чтобы избежать штрафа, достаточно официально уведомить избирком о своей неявке с указанием ее причин.
Выборы без народа
«Родовая травма» изначального вранья при проведении выборов лишает власть не только возможности честно смотреть в глаза людям (нет и не было у этих людей такой потребности), но создает у народа такое восприятие власти, которое не позволяет нормально взаимодействовать, сотрудничать. Потому что нормальное взаимодействие и сотрудничество возможны только при доверии. А какое доверие к власти может быть при отсутствии честных выборов?
А старики верят своим местным чиновникам, больше им обратиться повсеместно не к кому: за кого скажут проголосовать, за того и проголосуют. По некоторым избирательным участкам выездное голосование достигает более 70%, то есть голоса избирателей, самостоятельно пришедших на участок, перекрываются вдвое.
Добровольное неучастие гражданина в выборах
Неучастие избирателей в выборах (абсентеизм) может обусловливаться разными причинами, и прежде всего неверием в органы власти, в обещания кандидатов, а также в свою роль на выборах, считая, что все уже предрешено. Отрицательным обстоятельством стала, как это ни парадоксально, многопартийность — участие в предвыборных баталиях многих партий не позволяет избирателям разобраться в особенностях программ, зачастую мало различающихся. Ухудшающийся материальный уровень жизни избирателей тоже сказывается на их активности — зачем голосовать за тех, для кого безразлично твое положение. Однако улучшение материального положения в ряде стран также отразилось на числе участников голосования — если хорошо, зачем ходить на выборы.
Во-первых, одни ученые предлагают вспомнить о примерах из истории (особенно древней), когда для участников голосования применялись материальные поощрения, и ввести их в наши дни. Конечно, это зависит от экономических возможностей государства и мало повлияет на осознанное участие избирателей в выборах. Другие специалисты напоминают об опыте отдельных стран, которые допускают штрафные санкции к избирателям, не пришедшим голосовать. Но такого рода меры нереальны в нашей стране хотя бы потому, что по законодательству до недавнего времени при явке на выборы 20—25% зарегистрированных избирателей выборы считались состоявшимися (сколько же миллионов граждан пришлось бы наказывать!). А новеллами от 5 декабря 2006 г. порог явки вообще отменен и разговор о принудительном привлечении избирателей к голосованию стал беспредметным.
Добровольное неучастие гражданина в выборах
Неизбираемость означает, что определенные должностные лица не могут выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (государственные служащие определенных рангов, губернаторы, судьи, прокуроры, офицеры и генералы и др.). Законодательство РФ не предусматривает институт неизбираемости.
Избирательные права граждан законодательно защищены от любой дискриминации. Установлено, что гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств ( ст. 32 Конституции РФ).
Наказание за неучастие в выборах в зарубежных странах
В Греции отсутствие избирателя в стране в момент выборов не является уважительной причиной для неучастия в голосовании. Помимо штрафов за неявку могут последовать более серьезные санкции вплоть до ареста и тюремного заключения на срок от одного месяца до одного года, а также лишения званий и должностей.
Если непроголосовавший избиратель отказывается уплатить штраф, то дело направляется в Суд магистратов, где определением о признании виновности может быть наложен штраф в размере 50 австралийских долларов плюс оплата расходов. При неисполнении судебного определения об оплате штрафа лицо может быть наказано выполнением общественных работ, арестом имущества либо помещено в тюрьму на 1-2 дня.
Добровольное неучастие гражданина в выборах
Кстати, часть сторонников этой меры, отвечая на открытый вопрос о том, почему они ее поддерживают, аргументировала свою позицию именно тем, что это позволит увеличить явку избирателей и избежать проведения повторных выборов, что может произойти, если она будет низкой:
- ‘Больше голосов будет’; ‘мировая практика утверждает, что это лучше влияет на явку избирателей’; ‘повысить процент участия’; ‘чтобы проголосовало как можно больше людей’ (открытый вопрос, 1%).
- ‘Не будем по три раза голосовать’; ‘чтобы вторых туров не было, деньги не тратить’; ‘чтобы выборы не срывали’; ‘теряется большое количество средств на повтор выборов’ (открытый вопрос, 1%).
В то же время, часть противников этой меры аргументировали свою позицию именно тем, что сомневаются в ее результативности. Так, отвечая на открытый вопрос, почему они не поддерживают введение штрафов, часть опрошенных (3%) говорили, что это неэффективно:
- ‘Если человек не захочет идти на выборы, его никто не заставит’; ‘лишние меры – если я не хочу, я и при угрозе штрафа не пойду’; ‘не будет толку – все будут ходить для галочки’ (открытый вопрос).
Некоторые (2%) считают, что эта мера не сработает, так как людям просто нечем платить:
- ‘Если я не пойду и денег нет на штраф, то что делать?’; ‘кто не работает, с них ничего не возьмешь’; ‘нечем людям будет платить штраф’ (открытый вопрос).
Другие (1%) говорили, что надо использовать более действенные способы, например, убеждение:
- ‘Надо заинтересовать людей’; ‘нужно доводить до народа, чтоб они сами шли на выборы, а не насильным путем’; ‘нужно убеждать, а не штрафовать’; ‘это глупо – надо заинтересовать человека’; ‘это достигается не штрафами, а доверием людей’ (открытый вопрос).
Как и следовало ожидать, сторонники идеи штрафовать ‘прогульщиков’ выборов в большинстве своем уверены, что эта мера будет действенной, а противники, наоборот, чаще полагают, что ожидаемого эффекта не будет.
Еще одна группа респондентов, где чуть больше активных участников выборов, чем по стране в целом, – это избиратели ‘Единой России’ (58% ‘всегда’ принимают участие в выборах, 89% собираются на думские выборы). Видимо, электоральная активность этой категории респондентов частично объясняется ориентацией на поддержку власти как таковой; участие же в выборах они воспринимают как способ выражения такой поддержки. Кстати, в данной группе также чаще отмечают важность для страны как можно более высокой явки на выборы (76% против 66%).
Наказание за неучастие в выборах
Член совета по правам человека при президенте РФ Игорь Борисов согласен с тем, что предложения о «штрафе» или «налоге» не вписываются в российскую избирательную систему. «И мы всегда говорим, что выборы у нас свободные. Свобода заключается и в том, что это право гражданина — принимать участие в выборах или нет», — сказал эксперт в беседе с корреспондентом Pravda.Ru.
Конечно, это не проблема исключительно России. Но в данном случае речь о нашей стране. И ведь «репрессии» работают — показатели явки на выборах в странах, где избирателям грозят теми или иными наказаниями, весьма высоки. здесь, правда, возникает вопрос, насколько такое принуждение оправданно.
Глава 2
В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии обязан выдать избирателю новый избирательный бюллетень.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратели имеют следующие полномочия, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов, агитацией при проведении выборов, финансированием выборов. Согласно статье 28 избиратели соответствующего избирательного округа имеют право выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя или группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. Следует подчеркнуть, что законы субъектов Российской Федерации не могут содержать такое требование к выдвижению кандидата (кандидатов) непосредственно избирателями, как необходимость проведения собрания избирателей с определенным числом его участников.
Избирательное право или обязанность
К сожалению, в последнее время выборы потеряли свою значимость. Ввиду возросшего политического нигилизма, уверенности граждан в том, что «мой голос никак не повлияет» или «лучше все равно не станет» с каждым годом уменьшается число голосующих. Но человек, который считает, что неявкой на выборы мстит неидеальной власти своей страны, только создает почву для последующих нарушений, что подрывает легитимность формирования органов управления. Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод, что понятие «выборы» включает в себя две составляющие: и право, и обязанность. Так называемое право голосовать – это добровольная обязанность. Желание общества воздействовать на политику государства путем формирования органов власти говорит о его зрелости и незыблемости народовластия.
Аргументы в пользу этого высказывания менее убедительны, но логичны и имеют место быть. Так, в статье «Участие в выборах – право или обязанность», опубликованной на сайте Шуйского медицинского училища в сети Интернет сказано, что права одного человека всегда корреспондируют обязанности другого. Поэтому, если у кандидата есть право быть избранным, то есть пассивное избирательное право, следовательно, есть категория граждан, которые обязаны его выбирать, а это электорат.
