Договор фонд капитального ремонта 44 фз

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 июля 2015 г. № ОГ-Д28-9286 “О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ”

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Обзор документа

Принятие решений о капремонте, выборе способа формирования фонда капремонта и его использовании относится к компетенции общего собрания собственников помещений. Перечисление взносов на один из указанных счетов в целях формирования фонда капремонта не является закупкой в понимании Закона о закупках.

1. Проект на выполнение работ (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ), который входит в полный пакет документов на капитальный ремонт здания по 44-ФЗ, если законодательством не предусмотрено иное.
2. Требование к первой части заявки участников тендера — только наличие согласия на выполнение работ (ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ), о котором компания информирует заказчика с помощью технических средств торговой площадки.
3. Дополнительные требования:
   • аналогичный опыт — при размещении заказа на работы, которые требуют особой квалификации на основании положений Постановления №99 от 04.02.2015;
   • наличие свидетельства о членстве в СРО, если это требование необходимо для данного вида работ;
   • наличие лицензии на выполнение работ по сохранению культурного наследия (реставрация, ремонт и проч.) в соответствии с Постановлением №349 от 19.04.2012.

Составляем документацию

• пояснительную записку с общей информацией об объекте;
• архитектурно-планировочные, конструктивные, технологические решения;
• рабочие чертежи, на которых изображен объект и его элементы до и после капремонта, эскизы и обмерные планы;
• требование к качеству и безопасности ремонта.

Проводим расчет НМЦК

• наименование объекта;
• сроки проведения строительства;
• условия работ (режим, порядок оформления пропусков и т. п.);
• требования к качеству (СНиПы, ГОСТы, СанПиНы и т. п.);
• требование о вывозе с территории объекта строительного мусора;
• гарантийные обязательства;
• параметры эквивалентности материалов.

Во-первых, нужно понимать, что текущий ремонт не подпадает под регулирование ГрК РФ. Соответственно, никакие требования к участникам закупки о членстве СРО не могут быть установлены, даже если сумма закупки превышает 3 млн. рублей. Об установлении требований к участникам о членстве СРО мы посвятили отдельную статью, которую рекомендуем прочесть. Дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту также не могут быть установлены, т.к. постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 не распространяется за указанные закупки.

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт по 44-ФЗ

Мы видим, что под капитальным ремонтом в данном случае понимается не только замена строительных конструкций (прим.: имеется ввиду замена строительных конструкций, которые не являются несущими), но также их элементов! Забегая вперед отметим, что это имеет существенное значение для классификации ремонтных работ заказчиком!

Исключение: если работы, включенные в аукционный перечень, проводятся на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (определение дано в ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ) или искусственных дорожных сооружениях, разрешается проведение конкурса.

Описываем объект закупки

Для проведения кап. ремонта необходимо составление проектной документации, которая содержит и смету. Между утверждением проектной документации и началом проведения работ должно пройти не более 2 лет. ПСД в обязательном порядке включается в документацию о закупке.

Составляем проект контракта

1. Тендеры на капитальный ремонт по 615-ПП проводятся для многоквартирных жилых домов.
2. Уполномоченные органы ведут предварительный отбор организаций, желающих участвовать в таких закупках. Поставщики отбираются по наличию опыта, квалификации, отсутствию в РНП и др. Информация об отборе размещается в ЕИС.
3. Из отобранных организаций формируется реестр квалифицированных подрядных организаций, которые могут подавать заявки на капитальные закупки.
4. Тендер на капремонт осуществляется путем проведения электронного аукциона на отобранных электронных торговых площадках. Критерием победы является цена.
5. Заказчик применяет нормы 44 ФЗ только в части процедуры определения поставщика: с момента размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС и до момента заключения контракта (п. 2 ст. 3 закона № 44-ФЗ). Требования о планировании, нормировании, исполнении контракта, отчетности, предусмотренные законом № 44-ФЗ, на закупки по 615-ПП не распространяются.

Заказчики размещают закупки на ЭТП госзакупок, на которой потом пройдет аукцион. С мая 2018 все закупки дублируются в ЕИС. С этого же времени закупки на капремонт есть в Контур.Закупках. Сервис также показывает результаты этих закупок и учитывает их при формировании аналитики по организациям.

• Соответствовать единым требованиям, как и участники закупок по 44-ФЗ.
• Иметь нужное количество квалифицированных специалистов в соответствии с предметом отбора.
• За прошлые три года иметь не меньше трех исполненных контрактов на аналогичные предмету отбора работы, и их сумма должна быть не меньше минимального размера стоимости из документации об отборе.
• За прошлые три года не иметь контрактов или договоров, которые были расторгнуты из-за существенных нарушений условий подрядчиком
• Отсутствовать в реестре недобросовестных подрядных организаций

Как искать закупки на капремонт?

• Предыдущий электронный аукцион не состоялся.
• Капитальный ремонт нужен, чтобы устранить последствия чрезвычайной ситуаций, аварий и т.п.
• Закупки услуг по капремонту не дороже 100 000 руб. Годовой объем таких сделок — не более 1 млн руб.
• Закупают авторский надзор за капремонтом общего имущества (в том числе объектов культурного наследия).

• акт приемки элемента (системы) здания;
• акты освидетельствования скрытых работ;
• акт о приемке выполненных заданий КС-2;
• справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3;
• паспорта и сертификаты на материалы, технику, задействованную во время ремонта.

Также необходимо понимать разницу между такими понятиями, как строительная конструкция и ее элемент. Пояснение дается в п. 24 ч. 2 ст. 2 384-ФЗ от 30.12.2009: строительной конструкцией называется часть здания, играющая роль ограждения либо несущая эстетическую нагрузку.

Капитальный ремонт по 44-ФЗ: тонкости закупки

Этот формат может использоваться для работ, не относящихся к аукционному перечню. Иногда только часть услуг, необходимых заказчику, содержится в данном документе. В таком случае все равно необходимо проводить аукцион.

Цену госзакупки капитального ремонта рассчитывают проектно-сметным методом (ст. 22 44-ФЗ, приказ №841/пр от 23.12.2019). Не забудьте пересчитать цены с момента составления сметы на дату разработки и утверждения закупочной документации и применить индекс-дефлятор.

Шаг 4. Рассчитать НМЦК

1. Электронный аукцион проводится для строительства зданий (ОКПД 41.2), гражданское строительство (42), спецработы (43). Все эти коды — из аукционного перечня (РП №471-р от 21.03.2016). Нельзя закупать через аукцион буровые работы по ОКПД 43.13.
2. Все, что не попало в аукционный перечень, приобретается через электронный конкурс или конкурсные процедуры с ограниченным участием (п. 1 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ).
3. Если заказчик не превышает лимит по СГОЗ, он проводит электронный запрос котировок или заключает контракт с единственным поставщиком (п. 2 ст. 82.1, п. 4, п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Шаг 1. Выбрать способ определения подрядчика

Если проводите выборочный или комплексный капремонт, укажите в госконтракте сроки выполнения подряда, обязанности сторон, правила проведения скрытых работ. Предусмотрите возможность одностороннего отказа от исполнения, если в процессе строительства обнаружатся нарушения со стороны подрядчика. Включите в права заказчика пункт о проведении технического надзора.

В договорах на капремонт применяются антидемпинговые меры, точно так же, как и в 44-ФЗ. При снижении цены на 25% и более победитель должен быть готов внести обеспечение в 1,5 раз больше указанного в документации.

Договор заключается по правилам 44-ФЗ. Уклониться от сделки исполнитель не может, иначе он потеряет обеспечение заявки и попадет в РНП. Перед подписанием договора, победитель должен внести обеспечение в размере 30% от НМЦК.

Торги

• отвечать единым требованиям из 44-ФЗ;
• не быть внесенным в Реестр недобросовестных поставщиков;
• иметь в штате нужное количество сотрудников с подходящей квалификацией;
• опыт минимум по 3-м аналогичным контрактам за последние 3 года общей стоимостью не менее минимальной цены из документации отбора;
• не иметь за последние 3 года расторгнутых из-за несоблюдения условий контрактов.

Самой частой ошибкой при использовании рамочного договора является то, что заказчик не ведет накопительную ведомость, вследствие чего может наступить следующая ситуация: «подписанный акт приемки без действующего госконтракта — не основание для оплаты».

Для того чтобы застраховать себя от риска неуплаты по государственному контракту, рекомендуем поставщикам вести «накопительную» ведомость, и, прежде чем увеличить объем обязательств, убедиться, что новое соглашение соответствует Закону 44-ФЗ.

ВОЗМОЖНОСТЬ ЗАКУПАТЬ РАБОТЫ «БЕЗ ОБЪЕМА»

Рамочное соглашение не должно нарушать антимонопольное законодательство, а лицо, его заключающее, должно иметь соответствующие полномочия. Рамочный договор заключается в соответствии со статьей 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (далее — ГК).

Далее следует отметить коммерческие торги и выбрать все отрасли. В разделе «Строительство и ремонт» есть специальный пункт «Капитальный ремонт (615 ПП)» — его нужно отметить галочкой:

Упомянутый отборы проводятся органами, ответственными за ведение РКПО. Периодичность — не реже, чем 1 раз в квартал. Организатор отбора должен создать комиссию, утвердить ее состав, размещать документацию на площадке, где проводится отбор, а также в ЕИС.

Этап предварительного отбора

• отвечать единым требованиям из закона 44-ФЗ;
• не состоять в Реестре недобросовестных поставщиков;
• иметь в штате достаточное количество специалистов соответствующей квалификации;
• иметь за последние 3 года как минимум 3 контракта на аналогичные работы общей стоимостью не менее минимальной цены из документации отбора;
• за тот же период не иметь контрактов, расторгнутых из-за нарушения условий.

4.3. При завершении работы Подрядчик предоставляет проект акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3). Заказчик в течение 5-ти дней со дня получения проекта акта о приемке выполненных работ и прочих отчетных документов направляет Подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ или мотивированный отказ.

ДОГОВОР
на выполнение работ по капитальному ремонту

6.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Заказчик взыскивает с Поставщика штраф в размере 0,1% от цены Договора. Поставщик освобождается от уплаты штрафа, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

5. Права и обязанности сторон

6.3. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств по настоящему Договору Заказчик взыскивает с Поставщика пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. Поставщик освобождается от уплаты пени, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Похожие записи
• 
  Расширенная выписка из егрн на недвижимое имущество
• 
  Льгота по земельному налогу ветеранам боевых действий
• 
  Образец характеристики с места учебы для военкомата
• 
  Льготы на поезд сапсан пенсионерам