Когда можно не ждать 10 дней после внесения изменений в план график
Десять дней одного Плана-графика
Пусть и прошло уже больше двух месяцев со вступления в силу большинства изменений, но некоторые положения Закона о контрактной системе вызывают вопросы и сейчас. Так, например, вопрос про «10 дней Плана-графика» актуален сейчас как никогда. Ведь скоро закончится сентябрь, а значит впереди отчетная квартальная дата, а потом и закрытие финансового года.
Все знают, что перед тем как провести ту или иную закупку необходимо сведения о ней внести в План-график. Если эта закупка конкурсная (аукцион, конкурс, запрос котировок или запрос предложений), то после внесения позиции закупки в ПГ до публикации извещения в ЕИС мы ждём 10 календарных дней.
Если вносить изменения в план-график по конкретной позиции, то согласно закону надо ждать 10 дней и потом только делать извещение
- изменился план закупок;
- увеличилась или уменьшилась начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- до начала закупки изменен срок исполнения контракта, порядок оплаты или размер аванса;
- изменена дата начала закупки и (или) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- отменена закупка, предусмотренная планом-графиком;
- по итогам обязательного общественного обсуждения закупок заказчиком принято решение о внесении изменений в план-график, но не требующее внесения изменений в план закупок;
- в иных случаях согласно порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков для заказчиков федерального и регионального, муниципального уровней.
Если закупка осуществляется путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, вносите изменения в план-график в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок.
Внесение изменений в план график с 01 июля 2019
- при внесении корректив в план закупок,
- при изменении в меньшую или большую сторону начальной цены госконтракта либо цены госконтракта, оформляемого с единственным поставщиком;
- при изменении до начала торгов срока выполнения госконтракта, порядка оплаты, размер авансового платежа;
- при изменении дня начала проведения конкурентной процедуры или способа определения поставщика;
- при отмене госзакупки;
- при выполнении решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения госзакупки.
Планирование у заказчика не заканчивается практически никогда. Вы планируете закупки в конце года, но они редко проходят в строгом соответствии с планом: меняются сроки, появляется экономия, а еще закупку может остановить или аннулировать контролер. И это самый краткий список причин для изменения планов. А после их изменения нужно выжидать 10 дней до публикации извещения. Но в этом году всех запутали поправки с новыми исключениями из «правила 10 дней». Выжидать или не выжидать?
Заключение контракта после размещения плана-графика
Заключение контракта после размещения плана графика в короткие сроки возможно, если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В случаях конкурентных способов определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку при таких способах ему нужно выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.
- при внесении изменений — не позднее 10 дней до публикации извещения или направления приглашения участвовать в закрытой процедуре (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ);
- при размещении после утверждения и внесения в него изменений — в течение 3 рабочих дней;
- если конкурс, проведение повторного конкурса, двухэтапный конкурс или электронный аукцион признаны несостоявшимися (ч. 2, ч. 4-6 ст. 55, ч. 4 ст. 71 44-ФЗ), изменения можно внести не позднее 1 дня до размещения извещения;
- в условиях отсутствия заявок на процедуры запроса котировок или запроса предложений для повторного проведения процедуры (ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 44-ФЗ) изменения вносятся также не позднее 1 дня;
- в специальных случаях проведения запроса котировок по гуманитарной помощи или ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 82 44-ФЗ) — в день направления участникам запроса о предоставлении котировок.
Открытая консультация по 44-ФЗ
С одной стороны, статья 21 говорит, что срок считается от публикации извещений и отправки приглашений. По данным основания извещения не публикуются. Но согласно п. 11 требований к формированию, утверждению и ведению планов-графиков (постановление N 554 от 5 июня 2015 г.) – нужно. Соответственно срок 10 дней установлен и для п.4 и п.5 ч.1. ст. 93.
В связи с разъяснениями Минфина, вне зависимости от установления этапов контрактов отчет необходимо разместить после оплаты и приемки товара. Таким образом, этапами нельзя руководствоваться всегда: Письмо Минфина от 15 сентября 2019 года N 24-03-07/61189. Как минимизировать трудозатраты? Можно укрупнять оплату в течение недели, сделав одну оплату по нескольким отгрузкам. Но появились штрафы за нарушения сроков оплаты по контрактам. Необходимо соблюдать 15 рабочих дней для СМП и 30 календарных дней для всех остальных. За неразмещение отчета предусмотрен штраф 50 000 рублей на должностное лицо и 100 000 рублей на юридическое лицо. Надзорные органы пристальное внимание обращают на отчеты.
Когда можно не ждать 10 дней после внесения изменений в план график
Добрый день!
Татьяна Юрьевна, подскажите, пожалуйста, через какое время после размещения первоначального плана-графика по 44-ФЗ мы имеем право разместить извещение о закупке, или заключить контракт, если извещение размещать не требуется. Нужно ли ждать 10 календарных дней, как при внесении изменений в план-график? Какие НПА это регламентируют?
Если дословно прибегнуть к букве закона то в ст. 21 Закона № 44-ФЗ речь идет именно о внесении изменений а не о первоначальной публикации ПЗ. Исходя из смысла закона мараторный срок на закупку введен для того чтобы все участники закупок могли заранее знать о ее проведении. Ситуация действительно неоднозначная. Но фактически срок 10 дней для первоначального публикования не предусмотрен. Справедливости ради надо сказать, не все контролирующие органы однозначны в суждениях и возможно свою позицию придется доказывать.
Заключение договора с единственным поставщиком после внесения изменений в план-график
По общему правилу внести изменения в план-график можно за один день до публикации извещения о закупке. А если закон не предусматривает публикацию извещения, как например при закупке у единственного поставщика по п.4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то внести изменения в план-график можно за день до заключения контракта. Это правило следует из положений ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, а так же п. п. 10(1), 10(2) Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, и п. п. 12(1), 12(2) Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554
Так, в силу обновленной Федеральным законом от 31.12.2019 N 504-ФЗ редакции части 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, частями 2, 4 — 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и настоящего Федерального закона до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
Когда можно не ждать 10 дней после внесения изменений в план график
В ЕИС размещен план-график на 2019 г., в котором предусмотрена закупка у субъекта естественной монополии (Ростелеком). Интересует когда можно опубликовать извещение, срок заключения договора (сумма 12 тыс. руб.), дальнейшие действия по исполнению договора (нужен ли отчет)? Свернуть Виктория Дымова Сотрудник поддержки Правовед.ru Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:
Вопрос: Как разместить извещение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) после внесения изменений в план-график? Ответ: Срок при размещении извещения и заключении контракта измеряется в календарных днях. Исходя из заданных условий, если Вы 30.07.2015г. внесли изменения в план график то 10.08.2015 г.
Подскажите, пожалуйста, после внесения изменений в план-график закупок, нужно ли выдерживать 10-дневный срок для заключения договора с единственным поставщиком на поставку товара
Как видно из приведенных норм законодательства о Федеральной контрактной системе, по сути срок начала определения поставщика (опубликование извещения о закупки подписания контракта), после внесения изменений в план – график закупок определяется в порядке формирования утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд, принятого самим заказчиком. В этом порядке заказчик может предусмотреть, что в случаи если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), — до даты заключения контракта (то есть в любое время до заключения контракта).
В то же время соответствии с частью 14 статьи 21 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ-44), внесение в соответствии с частью 13 статьи 21 ФЗ-44 изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. Также согласно части 5 статьи 21 ФЗ-44 Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Помимо этого Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг», определяющее требование к порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд заказчиков содержит в себе следующею норму: «внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящих требований, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), — до даты заключения контракта»
Изменения в план-график закупок
- проводите запрос котировок на гуманитарную помощь или ликвидируете последствия ЧС – публикуйте корректировки в день, когда направляете запрос о котировках участникам закупок;
- заключаете контракт с единственным поставщиком – ликвидируете последствия ЧС или организуете срочное медицинское вмешательство – публикуйте корректировки за один календарный день до даты контракта;
- закупка не состоялась, заявок не было или комиссия все отклонила – публикуйте не позднее чем за один календарный день до извещения о новой закупке.
Малые закупки у единственного поставщика включают в план-график общими суммами в разрезе КВР. Поэтому если вы проводите незапланированную закупку, но общая сумма по данному коду не превышает план, то план-график не меняйте. В дальнейшем вы исправите план-график, если увидите, что сумма закупок по коду грозит превысить запланированную.
Планируем и закупаем по-новому! Изменения с 01 июля 2019 г
- от 0,5% до 1% НМЦК при НМЦК 5 — 20 млн. рублей;
- от 0,5% до 5% НМЦК при НМЦК более 20 млн. рублей. При этом если закупка осуществляется в соответствии со ст.ст. 28 и 29 44-ФЗ, а участником закупки является учреждение или предприятие УИС либо организация инвалидов, размер обеспечения не может превышать 2% НМЦК.
Сейчас информация о таком участнике должна быть направлена в ФАС России в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта. Кроме того, в настоящее время в такой ситуации в ФАС России требуется направлять выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения контрагента, заявке или предложению которого присвоен второй номер.
Можно ли вносить изменения в план график до размещения извещения
ст. 93. Учитывая что эти закупки не детализируются а вносятся в ПГ единой строкой в общей сумме всех контрактов, например 2 млн рулей, то изменения данного пункта бывает очень редко. На практике никогда не слышала, чтобы кто-то из контролеров в это вдавался и уж тем более что-то где-то реально отражал.
4 ч.1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ. Перепёлкин Александр Николаевич , 11:14 19 мая 2019, 32476 , план-график, закупка у единственного поставщика Внесение изменений в план-график, размещенный в ЕИС, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на ЕИС извещения об осуществлении закупки, за исключением случаев осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона о контрактной системе, а также осуществления закупки у единственного поставщика, в соответствии с п. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
